枢密院制定了两套作战计划，一是以川蜀为基地向北展开打击，篡夺陕甘，图谋漠南，堵截蒙元向北的通路，从而为将蒙元主力聚歼于中原地带博得战机；另一个计划是集合兵力于淮北地区，向北展开进犯，攻略河南、河北，直取多数，收取燕云地区，实现将蒙元逐出中原的计谋。
张颂告别，赵昺当然不忘让其献上那本救荒奇书，他细心通读后，心中不由感概。此书中不但触及如何救荒活民的办法及各级官员的在此中的职责，还对灾荒的风险停止深层次的阐述，应当说是一本有观点、有深度、有可操纵性的著作。
而以陈识时为首的文官们则支撑东进计划。他们觉得川蜀交通不便，以现在的状况没法支撑雄师作战，仍需求从江南和湖广集结粮饷辎重，劳师远征给朝廷带来极大的经济压力。并且从川蜀出兵是仰攻，军队又难以展开，一旦失利丧失惨痛。
其次，董煟主张“厚下”恤民，实施“仁政”减灾，夸大“厚民”思惟，也就是我们明天倡导的“民本”思惟。他以为，前人救荒之策凡是对百姓无益的，都应当担当采取。当代救荒大略以宽政薄赋为先，在民困财竭之际，实施荒政应当是厚下恤民。
以赵昺的了解，其言已经触及到了事情的本质——天灾并不成怕，可骇的是没有应对天灾的筹办。董煟实际上也说了然“天灾”与“天灾”的干系，提出“人事”在天灾来临时所起的决定性感化。他从灾荒导致农夫叛逆这一表象，揭暴露统治者“无忧民之念”，不恤民瘼，对百姓剥削务尽，才是致令民气机乱的真副本源。
太守当行共十六条，主如果稽考常平仓储以赈粜、申明遏粜之禁、抚恤流民等；县令当行共二十条，检旱不成迟缓、赈粜施助、劝富户发囤积、诱富民兴贩等。还提出守臣到任需预讲救荒之政，非论地区远近，限到差一个月后将本州统领诸县镇可备荒救荒之策上奏朝廷，经考核后由朝廷责令实施，不得违背。
不过这时赵昺并没有放松战备，沿边的禁军虽已后撤，防务交予各州府边军，但仍然在抓紧练习。同时枢密院和兵部也会同初级将领在研讨再次北伐的战略，制定作战打算和应急预案。
人主当行，即最高统治者不但有散积藏以恤百姓等赈灾办法，还包含厉行节俭、改良朝政等；宰相称行共八条，有以救荒为己任、忧社会危急的抽芽、陈述缓征固本要求、上奏散财发赈的对策等，把赈灾的结果提到“社稷颠危”的高度熟谙；监司当行十条，主如果卖力调和、监督州郡救荒，行赈灾之策、通融有无、纠察官吏等。
由此可见，赵昺感觉这个天下上并非没有能臣干吏，没有好体例，关头还在于好政策可否获得实施。而更加关头的是在于统治者是否存在爱民的思惟，是否情愿为民做事，是否勇于对抗好处个人。而这也是他当前应当做的，却不是仅仅纠结于救灾的详细体例和体例。
夸大统治者应重视平时实施“仁政”，若平时横征暴敛，百姓不能疗摄生息，则一遇大灾，虽移民移粟，按孟子的话说就是“不知本”。主张藏富于民，攻讦从汉朝起将私藏归于少府，专供皇家享用，使财产成为官府公用，而官方一旦告灾在朝者却不知抚恤，天下百姓贫困而唯独天子富有。
这本书层次清楚，从办法到职责面面俱到，算得上这个期间救荒的宝典了。但是并没有引发朝廷的正视，更没有贯彻履行，而董煟也未能是以遭到嘉奖，宦途停止于一个县令，此中启事却令人沉思。