元在西藏清查民户、设置驿站、征收赋税、驻扎军队、任命官员，并将元朝刑法、历法在西藏颁行。任用藏族僧俗担负从中心到处所初级官吏。乌思藏、朵甘等地行政机构之设裁及官员的任免、起落、奖惩，皆服从于元廷。
在唐王朝看来，吐蕃天然构不成甚么威胁, 对这个方向用兵的兴趣并不大，乃至于吐蕃在对唐朝附庸国吐谷浑用兵时，朝野以内都有很大的声音反对出兵吐蕃援助吐谷浑。但吐蕃在兼并了更加敷裕的吐谷浑以后，吐蕃王朝的气力达到颠峰，治下具有近千万人丁。
吐谷浑的位置在今青海省，紧邻河西走廊，夹在彼时唐帝国和吐蕃王朝中间，是一块很较着的计谋缓冲地带，是唐帝国和吐蕃王朝必争之地。唐帝国得之，进能够今后地攻打吐蕃，退能够保护本地；吐蕃得之，那么河西走廊便触手可及，掐断河西走廊西域便是囊中之物，兵锋乃至能够直指长安城。
至元元年，忽必烈定国号为元，下诏设立总制院，掌管天下佛教事件和吐藩地区军政事件。乌思藏、朵甘等地成为同一的多民族的大元帝国的一部分，西藏处所今后正式归入中国中心当局的直领受辖之下。
其次，前去吐蕃的门路艰巨，直到当代在科技的加持下，才勉强修通公路，而支出的代价不是当代社会所能接受的。现在从吐蕃想到多数，路程不是以月计，而是要以年来算的。冗长的高原行军就会形成大量的非战役减员，没有抱病的兵士战役力也是大打扣头。要包管他们的军需粮草也更是一个艰巨的任务，破钞巨额财产。
“陛下，我朝比年交战，当下又分兵两线作战。攻破多数后或许疗摄生息，又要防备草原余孽的扰乱，筹办远征塞外。如果再用兵吐蕃，国力实在难以支撑多线作战，臣觉得陆相所言极是，待安定西北和草原，中原安定后，再图之1江璆也附议道。
“吐蕃畴昔与我朝交好，臣觉得可加以招安，不宜急于动兵1邓光荐言道。
以是，吐蕃不成能像女真、契丹那样耐久占据中原。不但如此，在对西域的统治中吐蕃也并没有实现真正的统治，首要还是打劫其兵源和物质。那么本身上不去，其也下不来，处理吐蕃的题目也就不那么紧急了
厥后忽必烈公布藏文圣旨，必定八思巴宗教上师的职位，重申本身皈依佛法。蒙古承认并支撑萨迦派在吐蕃的魁首职位并以佛教为国教，而萨迦派则承认蒙古对吐蕃的统治并接管蒙古的统领。吐蕃的其他教派权势，也接踵向蒙古统治者表示虔诚，以获得蒙古朝廷的支撑。
他当然清楚面对的困难，第一点就是地理题目——宋朝是在中原的，军队里的兵也都是平原兵，而吐蕃是在高原的。上过青藏高原的朋友必定晓得高原反应是甚么感受，呼吸困难、浑身有力，走几步就得停停，严峻一些的还要得水肿。而这也是中原王朝几近没有在高原用过兵的启事之一。
吐蕃王朝构成于七世纪初，彼时高原上并非只要吐蕃王朝一家独大，乃至另有两个比吐蕃更强大的政权，别离是阿里地区的象雄和青海地区的苏毗，而位于藏南河谷地带的吐蕃王朝和唐王朝是被苏毗象雄两国隔开的。
“陛下，如果想安定西北，吐蕃不得不防，我们是否也要筹办对其用兵呢？”江钲指指舆图道。