西伯利亚南部和乌拉尔地区的农耕前提相对较好，淡水资本和可耕地资本都可谓丰富，每户移民发放耕牛之余，为了吸引更多人前去，当局还宣布这里的农田将永久性实施免税政策。
中国軍队前次也在这里停止过军管，但政策实施主如果斯佩兰斯基当年的傀儡当局搞的，中国占据军当时贫乏需求的人才，现在则分歧了。二十多年的中俄贸易，让大量中国贩子懂正宗俄语，也让大量俄国贩子懂中文，翻译人才并不稀缺。
鉴于俄国的这类恶棍手腕，中国軍队固然在停止复员，可还是在春季还是开进了俄国。
在都会则建立议会，制定通过测验的体例提拔官员的原则，敏捷完美行政机构、法律机构、差人机构等等。
鉴于这些环境，出于开辟国土资本和稳定边陲的目标，在军事办理下，中国立即决定向这里移民实边。在天下范围内招募移民，为了让移民更轻易适应环境，还做了详确的计划，南边移民首要往北高加索一带，靠近黑海沿岸地区移民，北方移民则安排在西伯利亚和乌拉尔地区。
斯佩兰斯基还敏捷安排甲士复员，乡村兵士回到乡村，敏捷停止春耕事情。他手里的三十万軍队则保存下来，明显这个抱负主义者的鼎新者，已经不是昔日的吴下阿蒙，他晓得枪杆子的力量远赛过抱负。
但斯佩兰斯基的鼎新，并没有中国占据区的鼎新那么安稳，最首要的启事是他没钱，中国向占据区的俄国村社供应了大量的布施，让他们度过春荒，完成播种，并赐与他们支撑到秋收的口粮。
总之，不管如何看，沙皇玩的这个恶棍手腕，都让中国有些投鼠忌器，感到很费事。
在多量军事贵族成为俘虏，农奴村社摧毁地主庄园的环境下，斯佩兰斯基荣幸的在海内没有多少停滞。农奴制被打击也实在是过分度了，早就岌岌可危。以是斯佩兰斯基宣布拔除贵族对农奴的权力，只停止部分赔偿的环境下，根基上没有碰到强大的抵挡力量。
贵族们早就已经跑了，中国占据军临时实施军管，宣布拔除农奴制，农奴将不再对贵族负有封建任务，不需求在为地主服劳役，为地主免费耕作地盘，还直接将贵族领主的地盘，均匀分派给每一户农奴，根基上是遵循中国的土处所式分派的。
固然中国已经占据了统统条约中规定的国土，可在法理上那些国土还属于俄罗斯帝国，形成了一个割地悬案。
周琅偏向于信赖斯佩兰斯基也被沙皇操纵了，临时也只能如此，但这件事没这么简朴。
这对俄国人也起到了安抚感化，之前他们都是地主的农奴，现在不但身份上束缚了，不消动不动要被地主征调做各种苦工，还分到了地盘，既不消向地主交纳地租，也不消向官府交纳赋税，在一代人没有健忘农奴制的磨难和新政策的仁慈之前，本地农奴是很难升起背叛之心的。在一代人以后，如果中国移民还没法在这里构成上风族群，那当局就是渎职。
在这类环境下，向中国寻求存款，胜利的能够性极低。但斯佩兰斯基已经别无挑选，他只能寄但愿于中国天子跟他之间的私家友情，以及中国文官崇尚的仁道思惟，能够在这时候对俄国群众扶危济困。
此时俄国在朝的是斯佩兰斯基，周琅感觉斯佩兰斯基要么是主动跟沙皇同谋，要么他本人也是被沙皇算计了，沙皇让他下台，目标就是让他承担任务，现在环境不明，周琅只能先向斯佩兰斯基当局施压，要求他们尊敬条约的崇高性，尽快实施任务，完成换约。