先是高拱以首辅的名义亲身了局上疏言事，说司礼监作为内廷中枢，对于天子昏倒之事负有不成推辞的任务，不但没有在事前照顾好天子的龙体，也没有在过后做出及时的应对。
而隆庆帝即位后，文官对京营的节制则由集合走向分离。隆庆四年，大学士赵贞吉奏疏，极言戎政官独揽大权之害。经兵部条议，肃除总督戎政一职，三大营每营各设总兵官、副将。三总兵各给关防之印，仍由武官选充。协理戎政一职，改从兵部、监察院中提拔文官三人担负，仍称提督。
最典范的，就是首席秉笔寺人的兼掌过量、太重。首席秉笔寺人不但要参与司礼监的批红，还要兼掌东厂，乃至在内廷十二监的分掌中，他还兼掌着御马监——这是目前内廷监控京营最后的手腕了，职位不成谓不首要。
没体例，冯保只好再次连夜去找张居正请教，看看这位张先生有没有甚么体例来处理。
如许一来，大寺人们或许不满，但是天子就无所谓了——归正他手头的权力一点没削。
别看一样是分权，不同但是庞大的。
再厥后于谦被害，京营就变成内廷说了算，特别是宪宗朝，御马监寺人提督十二团营，威风八面。
这么回顾一下就很清楚了：京营的大权，曾经一度全操于内廷，而现在，内廷却被文官个人和武臣勋贵们架空出了京营核心权力以外，即便是御马监掌印寺人，实在也只是在京营挂名，充作监军罢了，不再享有批示变更等实权。
在京营的办理上，也随之停止了寺人担负提督、监铳官的做法，设置戎当局机构。戎当局长官称为总督京营戎政，由武官担负，给关防之印。副职称为赞理军务（后改称协理戎政），由兵部或监察院长官选充，不给关防之印。
但如许一来，相称于明廷为防备京营集权之弊走向了另一极度，呈现了六名提督共理京营戎政的局面，权责过于分离，互不为政成为京营办理凸起的窘境。
土木之变后的一段时候，因为勋贵权势大减，文官开端渗入京营，创办十二团营，代替江河日下的三大营成为京营主力，此时以于谦为代表的文官个人把握着大部分京营实权。
但是，高拱现在却恰好针对首席秉笔“兼掌过量”脱手了。
但是后一种则不然，司礼监本来是非常权力，里头的大寺人们能够各掌三分，而遵循高拱这一轮体例削完，大寺人们被削了权，能够每人就只剩两分权了，但是司礼监团体仍然是把握着非常权，一点也没削。
又今后的武宗正德帝，固然也是个宠任寺人的主，但因为他这小我本身好兵事，乃至抽调九边精锐入京，立为“外四家”，以是实际上变成了天子亲身把握京营，但是如许轨制上就费事了，以是那段期间比较混乱，京营令出多门，狗屁倒灶的事多得一塌胡涂。
发狠不必说了，被人逼到这个份上，别说冯保这类面似驯良，实在虎睨狼顾之辈，就算泥菩萨只怕也要活力。
世宗嘉靖对于京营还是比较体贴的，一向想要寻觅一种长效机制，但是没法推持下去。嘉靖六年，明廷始设文臣专督京营军务。当时经廷臣的会推，李承勋被任命为兵部尚书兼都察院左都御史，加太子少保提督团营军务，成为专责提督京营的第一任文官。但是不久停罢，仍规复此前文官兼职的做法。
高拱的建议是，