再加上，天子的这道旨意能够下达，本身也是和内阁商讨过的，乃至朱翊钧还亲身把申时行请到乾清宫西暖阁密议了一番，奉告他高务实此次的所谓“经略”，大旨不过是震慑图们和博硕克图等辈，并不是真的现在就筹算动兵。
比如说，他征安南，靠的是黄芷汀、岑凌所部狼兵勇悍无匹；战漠南，靠的是蒙古第一悍将恰台吉所向披靡；定辽南，则靠的是马芳暗中指导。
有明一代，始终贫乏军事初级长官的经制官职设置，朝廷文官被调派到处所上，多数是以兵部、都察院等挂衔的特别身份，驾凌于三司之上。
这个局面，相称于戎政侍郎和禁卫军司令之间已经构成了近似于总督与总兵的干系，也就是文官节制武将，文官实际上是“文帅”。换言之，如果现在京营体系上面又新设诸如御林军、羽林军之类与禁卫军并行的体例，则他们也都应当是戎政侍郎统领的。
有功德官员掰动手指头算了算：辽东有兵十八万，蓟州有兵十八万，昌平有兵六万，宣府有兵十三万，大同有兵十二万，山西有兵七万，保定有兵四万……七镇总兵力高达七十八万不足。
《明史》也有前期的记录，如万历二十六年六月丙子：巡抚天津佥都御史万世德经略朝鲜。
错非高务实是个文官，并且是“历代忠良”的出身，不然现在等着他的能够就不是甚么“质疑”或者“群情”，而是直截了当的口诛笔伐，乃至“大家得而诛之”了。
万历三十年十一月甲申：起都察院右都御史蹇达总督蓟、辽、保定等处军务，兼理粮饷，经略御倭；右佥都御史户应元巡抚浙江等到处所，提督军务。(《神宗实录》)
而这此中，出产扶植兵团不卖力作战，只卖力后勤、设备等事件。因而卖力作战的禁卫军变得有且独一独一一个顶头下属，也就是戎政侍郎。
如此费事就来了，高务实以戎政侍郎兼任蓟辽、宣大七镇，就相称因而把握了大明京师及周边几近全数的作战兵力。
但朱翊钧所不晓得的是，实在申时行这个神采只是做给他看的，实际上申元辅并不担忧高务实此次就真正出兵，也不担忧高务实吃败仗。乃至诛心一点说，申元辅还巴不得他早点吃个败仗，乃至于败得惨些也不要紧。
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毕竟，这年初的总兵根基上都是靠仆人兵戈，而仆人是不认天子圣旨的，他们只听家主的叮咛。李成梁等就不说了，即便戚继光号称不养仆人，但实际上全部戚家军都相称因而他的仆人，不同只是他没有拿戚家军兵士的卖身契罢了，从声望上来讲没有太大的辨别。
巡抚、总督两职的来源和不同本书前文已有所述，这里就不赘言，首要只说这个“经略”。
这本性子就大不不异了。
换句话说，现在哪怕是天子要变更禁卫军，实际上来讲都必须通太高务实这个戎政侍郎。
这年仲春大事连连，先是月中惊闻丢了西宁城，接下去没多久，朝廷不但没有对事涉西宁的三边总督做出甚么唆使，只是斥责他行事疲塌，让他早些集结军、粮等物质好光复失地，然后反倒非常俄然的设立了七镇经略，由高务实以原官兼任，并重新加了都察院衔。
遵循张诚的阐发，高务实兵戈“实在不如何样”，能够说极少亲身批示作战，都是靠动手底下的武将“太能打”，以是这才赢了。
为甚么这么说呢，这和有明一代巡抚、总督、经略等职务的设置演变有关。