1581年3月10日，方才被委任为马尼拉首任主教的多明我会士萨拉萨尔在奔赴菲律宾的途中，于墨西哥的奇拉帕致信菲律宾财务官员莱德斯马，坚称菲律宾现在还不便征收货色税，他的来由是“因为阿谁国度(菲律宾)处于新建阶段，尚不敷以矜持”。
陈述称，第六任菲律宾总督圣地亚哥·德·维拉先是将税率调剂为6%，半个多月以后俄然又窜改主张，宣布税率再次调剂，且直接晋升到10%。
切当的说，是西班牙人太少。迄今为止，西班牙在其西属菲律宾最首要的据点马尼拉，连军队在内一共只要两千人，乃至于高务实老早就策画过要不要拿下菲律宾。
纳瓦拉的亨利是西班牙国王腓力二世极其悔恨的人物，倒不是因为甚么别的启事，主如果因为这位厥后的亨利四世乃是一个胡格诺派(加尔文宗在法国的称呼)。
在桑德博士担负菲律宾总督时，规定来菲律宾的中国人须为每艘船只交纳停靠税，即按照船只大小分歧，付出25、30、50比索不等。除此以外无需再付出别的税费。
究竟上，固然西属菲律宾实施的货色税范围涵括统统收支口商品，但因为本地开辟程度还很低，物产非常有限，以是实际上这一税种的征出工具首要就是收支此岛的大明货色。
但是对于高务实而言，这个思路反过来一样没有题目：既然马尼拉的商贸活动已经构成惯性，只要西班牙还需求这笔庞大的好处，需求用不能吃穿的银子来调换大明的商品，哪怕吕宋换了仆人，他们也还是会来。
德维拉之以是敢如此进步税率，估计也是以为马尼拉的商贸活动已经构成惯性。在他看来，只要大明的贩子们还需求这笔庞大的好处，需求西印度(美洲)的白银，哪怕涨税他们也还是会来。
已经停业过两次的西班牙，又要变更浩大的无敌舰队远征英格兰，此中所需的资金显而易见是极其庞大的。
简朴的说就是，西班牙正在打与筹办打的三场战役都挤在了一块儿，而这三场战役每一场都能够用吞金兽来描述。景象如此，试问戋戋菲律宾总督又如何能够无动于衷、置身事外？
与之相照应的是，在新政推行的次年(万历十年，1582)，菲律宾的“某些贩子和首要人士”便以匿名体例上报西班牙王室称：
这些责备之声起首来自于菲律宾名义上的行政下级单位、远在美洲的新西班牙殖民当局。
3%的税率在当时的高务实看来还算勉勉强强，以是菲律宾当局既然对峙要征，那征了也就征了。固然高务实要求京华的人时不时就抗议一下，对菲律宾当局乃至于西班牙国王施压，但他确切没有真当多大个事来体贴。
国王陛下命令最高法院调查前任总督龙奇虑对收支口货色履行3%税率的政策；以探查政策是否合适，若不当就拔除，或者采纳呼应行动修改。考虑到菲律宾的王室金库资金完善，本地支出庞大，最高法院决定3%的税率政策持续履行。
换句话说，英西战役发作的前提是尼德兰反动。这场反动也不必多说，只需求申明一点，就是现在的西班牙已经深陷尼德兰泥潭，并且在财务方面已经呈现过了两次国度停业。
不过直至此时，西班牙人仍然没有完整节制全部菲律宾群岛，他们的统治仍然属于“以点带面”型的，即首要节制了马尼拉等首要据点，而对于乡野官方则有力深切。形成这一启事的首要身分很简朴，就是人少。