兵曹：又称东曹，军势征调的终究考核和报批，大名麾下军势范围摸排和督查，对接武卫司；
税曹：税收征缴入库、政策制定的终究考核和报批，对接度支司；
“能够有权，但不能擅权。”席间藤堂高虎的一句话点醒了秀保：现在情势大好，为何不效仿大洋此岸的大明，一举强化中心集权呢？颠末量个日夜的参议运营，参考汗青上中日两国的生长过程，连络日本当前实际，秀保终究一锤定音，“七司九曹制”应运而生。
监曹：对各地代官、大名行动的监督和记录，对行动不端、企图不轨者及时上报并采纳办法，不对接所司，详细职员构成不明。
有人说，“七司九曹十二所”是对丰臣秀吉轨制的颠覆重来，是秀保强化本身权力的一项强有力的行动；也有人说秀保还是顾及了丰臣宗家的颜面，七司判中除了后藤基次，皆为受过太阁恩情的大名，且十二所仍以“推行”为首，也算是变相保存了“推行”之职，对宗家和尾张派也算是有所交代。
回溯镰仓幕府和室町幕府乃至丰臣政权的生长过程，对最高掌权者取而代之的，常常是其初期最为依仗和信赖的力量：源赖朝的妻族北条氏以“执权”之职统辖幕府大权；为足利尊氏建立幕府立下赫赫大功的“三管四职”却以“应仁之乱”为室町幕府敲响了丧钟；丰臣秀吉活着时低眉扎眼、恭恭敬敬的大老推行们，转眼间就成了吃人的猛虎，将丰臣氏的天下撕个粉碎。
为了制止重蹈复辙，秀保必须制定出一个全然分歧以往的极新轨制。
奏曹：主掌与皇室、寺社对接，与“武家传奏”干系紧密，对接秉礼司；
都察司：丰臣政权的最高司法构造，主管天下科罚政令及考核刑名；
经历此番大战，秀保已然开端在日本渐渐建立起了统治职位。在军事上，秀保依托本身气力和安插在各地的盟友保持着绝对的上风；在政治上，他以秀赖后见的名义把持着丰臣政权的中枢，也是不成撼动；在经济上，他仰仗庞大的石高和对勘合贸易的把持，已经将丰臣宗家和其他大名远远甩在身后。
可就是在如许的情势下，大坂表里还是时不时地传出一些杂音，这首要还是在于秀保完整拔除了大老推行轨制。究竟上，秀保当初和前田利政、宇喜多秀家、浅野长政说的比较恍惚，只是明白拔除了大老推行联席集会，但还是保存了上述三人大老、推行的职务，必然意义上仍让大老推行轨制苟存下去。但跟着情势对秀保逐步无益，且为了解除宇喜多秀家这个“不肯定身分”对本身的威胁，贰心中一横，干脆完整拔除了这个持续了近三年的轨制。取而代之地，是秀保和家臣经心炮制的“七司九曹十二所制”。
是以，前期七司权力逐步萎缩，职能也由决策机构变成了咨询机构，近乎成了可有可无的存在，很多司判自发驻留伏见无可作为，便向秀保申请返回领地，导致七司经常呈现空缺，这更是加快了七司的式微，助推秀保权势的强大。半途，虽有片桐且元等人对峙保护七司的权威，但无法局势已去，终究难有转机。
度支司：掌管天下土地、赋税、俸禄、粮饷、财务出入；
兵曹：岛清兴；吏曹：藤堂高虎；市曹：那须资吉；刑曹：福岛高吉；户曹：小笠原忠请；税曹：桑山一晴；奏曹：长束正家；工曹：武田胜亲；监曹：浅井秀政。
秉礼司：掌管寺社祭奠、陵寝之礼乐及制造典守事件，卖力与皇室对接；
基于这一目标，秀保肯定了首批司判和曹掾的人选：