并且，统统的军需供应，也从辽东、燕山二道调和供应。说到底，刘天子在赐与安东地区必然自主权的同时，手中仍旧要紧握着缰绳，不肯开任何口儿，给处所军政财权集合的能够，哪怕只是偏僻的安东地区。
朝廷的大臣，不管是服侍了刘天子多年的老臣，还是初豋高位的新人，都不敢有所置喙，只当实在实施，遵循刘天子志愿去做。在这方面，作为辅弼的赵普太有经历了。
折腾了这些许年，完颜女真不要说扩大了，黄龙府没他份，铁骊地区得而复失，部族死伤惨痛，气力严峻萎缩，到了，连族地都被侵犯了。遵循这个趋势下去，在安东都督府的眼皮子底下，完颜女真明显是看不到将来了，关头是，也没有任何抵挡的气力，除非冒着身故族灭的风险，暴力抵挡朝廷。
这是大汉第第一次设立一个正式的、特别的对偏僻地区的管理机构，仅从都督府这个称呼便可知其特别性。
在权力方面，比之唐时的安东都护府，大汉的安东都督要小很多，遭到的限定也更多，需求在朝廷的监控之下。
别的有所创新的便是一些职位的设立，比如批示使、巡检使、粮料使、监察使、城寨使等等。当然，也只是名义、权限上的辨别，详细的职能相差并不大，都属于都督府下的佐官属吏。
能够说，固然朝廷设立了诸多的限定，包含对军权、财权上特别关照，但安东都督府一建立，仍旧是大汉诸多处所当局中自主权力最大的一处，除了军、财二权，其他甚么都无能与。
至于第一任安东都督的人选，没有太大的争议，选定秦王刘煦，这一点，在刘天子的属意下，也没有人提出贰言。
而因为东北需求钱款物质停止开辟，保持都督府及下辖州县城镇的运转，这一笔财税还是会返还安东。
而更加关头的掌军的副都督，精挑细选，刘天子选定了襄阳王安守忠，田钦祚、侯仁矩、马怀遇等将领同为部属，能够说，这第一套安东都督府的军政带领班子规格是充足高的，也充足豪华。
马仁瑀被安排到侍卫副帅的位置上，倒不是养老，只是做一个过渡阶段，至于要过渡多久，就看环境了。
当然，刘天子是不会虐待如许的功劳大将的，念其劳苦功高，刘天子特晋马仁瑀爵为乐陵侯。
固然此中有一些过于激烈、过于光鲜的定见，给主治官员们的压力太大，要求太严，但充分表现着刘天子的态度与意志，但没人敢提出贰言。
至于安东都督府驻地，则设在绥化城，当然，到开宝十三年六月还逗留在舆图上，属于新标注，只待新建。
其架构设置、官吏配属、军事职能，明显是参考了唐时的安东都护府。不过，所辖属地，要小上很多，根基以黄龙府及长白山脉为界，以内属辽东道，以外属安东都督府，其管理重心，明显是要向北推移的，这大抵也是数百年来中原帝国向东北开辟过程的一种表现，只是稍显迟缓，不那么较着罢了。
同时，遵循刘天子的授意，每年朝廷还当拨款一百万贯，用以安东都督府对辖地的管理开辟。
驻军如此措置，在财权上的定制，就不敷为奇了，固然朝廷也不筹算在安东那旮沓获得多少财税，但还是要求明白税收，并依制向朝廷上缴，只不过数额调剂为一半。
关于北疆“被归化”部族胡民的管理政策，刘天子的那番唆使，也敏捷地构成书面诏制，发传诸边，也明示朝朝堂。
刘旸最后的制定，是由安东都督府总管军政的，这也是便利行事，需求必然的自主权。但报到刘天子这儿，立即让他眉头舒展，以为不当，只感觉军政大权集一身，是取乱之制。