县判卖力本地案件判定、科罚和监狱，相称于法院，将县令最大的判案权收回，今后以后县令不在审理案件，将专业的事交给专业的人；
张孝武没想到此人是个鼎新家，便问道：“你的意义是，连《圣汉律》都需求修编吗？”
在通信不发财，科技掉队的封建社会中，县令卖力轨制导致百姓只晓得县官，而不知朝廷，对于百姓来讲，他们的县令便是本地的土天子。绝对的权力导致绝对的败北，后代海内的校长卖力制也是如此。当一小我大权独揽时，统统的引诱劈面扑来，一小我想不败北都很困难。
鼎新是很艰巨的，大前提背景则是北方的经济复苏，税收增加，社会稳定，百姓安居乐业。而官府衙门的公事员数量增加，也让一些人在事情中更加具有归属感，不再提心吊胆哪日因为获咎了上官而被夺职下狱。
郭祥中年以后定居在扬州做诉师，但现在扬州贪腐严峻，诉师不过是替人贿赂的桥梁罢了。郭祥固然在扬州朋友浩繁，但始终不是扬州本地人，做事艰巨，且违背内心抱负，便服从了朋友的奉劝，照顾百口来到北方四州的幽州府。因为他精通《圣汉律》且辩才极佳，很快便引发了张透明的重视，两人深谈以后，被张透明引为知己。
郭祥拱手道：“东明必不辱任务！”
是以县令想要赡养衙门雇员，必须增加除了国税（田税）以外的其他税收，而各地层出不穷的税收花腔，部分因为县令需求赡养衙门里的人。
张孝武能够了解很多县令最后败北活成了本身年青时最讨厌的模样，毕竟这是千百年来旧轨制的因循，家天下让天子以为全部国度都是本身的，让州牧以为全部州都是本身的，让县令以为全部县都是本身的，在本身家里拿点钱，并不算是偷。
在家天下的社会中倡导法治天下，对皇权而言实在是大不韪，是以郭祥也只能一边游学，一边用《圣汉律》帮忙一些蒙冤的人打官司做诉师，名誉固然大，但在县令最大的环境下，他也只能尽本身的微薄之力。
通过两年的考查，张孝武和一众官员以为现在圣汉宦海中最大的掣肘便是官制，以县衙为例子，县令总管统统，全县的军民政权都把握在县令一小我手中。固然县衙有四小我领官饷，别离是县令、县丞、县尉和教谕，但把握全县财务大权的主簿竟然是县令的私家管帐兼出纳。除了四人以外，县衙内统统人的粮饷花消全都是县令一人卖力，也就是说除了县丞、县尉和教谕外，其他人全都是县令的私家雇员。
主簿主管本地财务预算、税收等事件，主簿的设立让全县财务权从县令私家手中回到了官府手中；
管骧以为张孝武是法家学子，兀松以为他是兵家学子，张孝武本身笑称本身是杂家学子，甚么都会一点点，甚么都懂一点点，但深切下去还需求专业的人做专业的事。
为了鼎新，张孝武在北方四州财务稳定以后，慢慢动手于衙门鼎新，一是必须停止分权，二是必须增加公事员数量。但张孝武先是增加了国度公事员数量，以县为例，先前县衙内只要县令、县丞、县尉和教谕四人是公事员支付国度薪俸，现在增加到了四十八人。
张孝武大笑道：“好，郭先生，由你来重新制定《圣汉律》，不，不叫《圣汉律》，我们叫做《新律》，先在北方四州尝试利用，看《新律》和《圣汉律》哪个更能够促进国度生长！”
贪婪是人道当中最难肃除的基因，很多嘴上嚷嚷着廉洁的人，实际上倒是贪腐的打老虎。特别大国治国，只要让败北在可控范围以内，让民气生害怕而有所底线，便是胜利的标记。是以张孝武委任张透明担负北方四州的总督察官，专门监控各地宦海是否产生败北，并且接管百姓的告发——当然，如果事小的话他们并不会管，除了产生性命官司，他们也不会等闲对官员脱手。