3月份河北承德产生了一件窜改时势的血案，一座小山村产生血案引发轩然大波，能够说一个小小的导火索，起到了庞大的感化。3月份一天，40名日军气势汹汹进入承德地区一座小山村，穷凶极恶展开殛毙，当时有一户佟性家属7口被杀，最后导致小山村29人被杀，全部村落几近被灭尽。此罪过一个月后被表露当即引发天下群众气愤，天下群众控告日军残暴的同时，又掀起尽快形成全民同一战线分歧对外的海潮。媒体几近把核心完整对准百姓当局，并怒斥百姓当局迟延构和过程是报酬制造和谈停滞。
颠末两边同意江西主力赤军保存20个师，陕甘赤军保存3个师，其他从属军队不在其列。江西、陕甘赤军改编为百姓反动军第18路军。朱德为总司令，欧阳剑为总参谋长。原江西赤军一军团林部，改编为18路军第一兵团，林为兵团司令。第一兵团下辖两个军即35军、36军。35军下辖115师、116师、117师。36军下辖118、119师、120师，兵团特种作战旅，偷袭大队，工兵团、炮兵团、舟桥团、马队团，履属纵队司令部批示，其总兵为7万5千人。
事件的启事是年初张学良从外洋考查返来，被老蒋任命鄂豫皖剿总司令赐与安抚。九一八事情后，天下群众义愤填膺指责张学良不抵当行动是卖国，在公收场合张学良也承认不抵当号令是他下的。张学良背负庞大的压力只好出国避风头。年初张学良从外洋返来，刚好赶上国共和谈停止时。张学良体味了共党在江西已经做大，便游说老蒋尽快达成战役和谈。但是老蒋不但听不出来还当众怒斥他一番。
落空东三省，遭到国人的唾骂如同过街老鼠，是以东北军各级将领都憋着一股气。这在这个节骨眼上，张学良从外洋返来，在南京遭到老蒋一顿怒斥表情愁闷回到西安到差。老蒋给他的任务是，制止陕甘赤军向内部扩大。因为部属将领纷繁鼓噪，促使他与杨虎城联手反蒋，组建抗日挺进军开赴抗日火线。此举，固然没有公开打出反蒋灯号，但是本色上张、杨有离开百姓当局的怀疑。
直属106师师长沈克率部驻守宝鸡。直属115师师长刘启文率部驻守西安。抗日前锋大队长、直属间谍团团长孙鸣九驻守西安，直属工兵团团长杜维刚率部驻守西安。直属炮兵团团长刘佩苇率部驻守西安郊区。直属辎严峻队大队长率部驻守西安。直属通信大队大队长何守礼率部驻守西安。直属高射炮炮队队长张伟斌率部驻守西安。别的，第53军军长万福麟率部驻守保定，下辖第116师、119师、130师。第63军军长冯占海率部驻守河南某地，下辖91师。总兵力20万人。
杨虎城部17路军本非西北军嫡派，该部美满是他一手组建的。杨虎城出身绿林刀客，从杀富济贫开端起家，拉起一支步队。杨虎城属于固执之人，始终死守本身的底线。固然几经波折，但是向来不凭借冯、阎，并在夹缝中求保存。中原大战杨虎城臣服老蒋并立下军功，战事结束后所部被定名为17路军，进入陕西成为处所气力派。本来老蒋承诺他担负陕西省主席，但是老蒋讲错仅任命他为陕西绥靖公署主任一职，由此杨虎城和老蒋产生冲突。
焦头烂额之时，老蒋派人告急调停张杨，并委任张学良为西北个人军总司令，并承诺让出河南洛阳以西的地盘，同时任命杨虎城为陕西省省主席。与此同时，要求国共战役构和敏捷达成和谈。一场政治危急化解之时，国共和谈也消弭了停滞。颠末几轮构和于6月初国共双刚正式签订战役和谈，有关战役和谈内容触及范围很多没有需求赘述，实在核心题目仍然在军事范畴。