以是明智的成果就是将资本优先军需，也就是先军主义。毕竟，军队如果打败了，这些兜揽的流民还是会被汉军粉碎，乃至还能够成为对方的补给点。
但户籍还是只是目前管理的一个部分，另有兜揽流民、刑名诉讼、清理匪患、编练乡兵、整饬吏治、劝农耕耘、兴建水利、轻徭薄役、招贤举才。
目前遍及种的粟，固然能在旱地上种，但产量委实不高。今后在打通河北水利后，还是要种小麦一类的高产作物的。
以是张冲在听到诸葛珪的讲法后，改正了道：
因为这事对张冲来讲固然不是告急的事，但倒是首要的事。流民不治，处所就不靖，并且盗匪之流还能有源源不竭的人力弥补，那前面剿匪一事上就会越剿越多，空花赋税。
诸葛珪并没有这方面经历，以是在条陈这部分中讲得是比较空疏的，以是张冲并没有和诸葛珪详细会商这个。
对于诸葛珪献上来的十大条陈，张冲还是非常正视的。但有一些却也离开了诸葛珪的经历，比如缉拿盗匪。
在汉室，听讼断狱之权一方面在处所乡熟行上，一方面在县署大吏之手。
比如秦汉对里社编户并强迫留地办理，固然让人没体例自在活动，但却实在的减少了社会的事情。
在这个乱世中，张冲垂垂明悟到更残暴的一面，那是关于权力之道，关于斗争之道。
但现在泰山军已经在冀州中南地区站稳，以是诸葛珪就建议张冲鉴戒他们在莱芜地区的司法流程，标准现在的听讼流程。
张冲也没有多弥补甚么，实际上对于稼穑他是有本身观点的。
河北颠末一年多的大乱，百姓流浪失所，泰山军必定是要兜揽这些流人回籍重修故里的。
这些流程，有些是诸葛珪提的，有些是张冲弥补的。最后会商完，将成今后相称长一段时候的司法法度。
而之前泰山军在这一方面轨制也不完美，听讼之权并不牢固。偶然候本地驻虎帐将也能经理诉讼，偶然候又是处所的分田吏来调和。
过往汉室的乡里吏固然称之为吏，但实际上并不在吏属，他们也没有甚么前程去升迁到更高位置的。
至于触及到性命一案，成果必须上报幕府，由法曹司审理决计后再履行。
现在泰山军重点打击大族，通过分田析户的体例来拆散大族。以是天然就没有所谓的乡老族长来调和族里内部的纷争了。
以是常常社会存在大量的流寇群体，恰好是因为社会的管理才气呈现了大题目。
如整饬吏治就是激起各吏员天良，构造教诲。而张冲对此的弥补是，一方面加强吏员考核，不但只考评吏员的行政才气，还要考评其品德操行。
诸葛珪内心一方面感慨张冲明鉴秋毫，一方面对张冲暗里询他感到被尊敬。
既然没有前程，那这些乡里吏天然会懒惰乃至用本技艺上那一点点权力去贪污。而在张冲设想的分田制中，分田吏和护田吏都是在吏员体系中，接管考评的。
见诸葛珪在思虑，张冲又说了这番话：
因为当代，流民群体都是倒霉于社会稳定的身分。这些人因为离开地盘，没有了可靠的经济来源，为了保存只能武力劫夺盗窃。
在重修故里的前期，都需求施粥养民，这个过程中乃至有的需求持续一年。
这些流民或三五结群，四周流窜，流散冗食；或成群堆积，聚保山泽；有的流民群有构造、有带领，构成有必然军事进犯才气的武装个人，如许的流民行动群被称作巨盗，魁寇。