在没有制定出切当的计划来之前，临时利用的是行政经费全额拨付的体例。每个县办主任上任之时，由财务总监部一次性发给一笔畅通券。目前的畅通券还是以粮食作为筹办金。按照拨款的数字。由企划院拨给等量的粮食作为筹办金。当然粮食本身并不需求远途运送，治安战结束以后，企划院在每个县都把握了相称数额的粮食，主如果本来各县的官仓粮食和在治安战和清丈田亩中充公、缉获的粮食。这些粮食除一部分运往临高以外，余下的仍然存储在各县的粮仓中，只要在账目上过一下就好。
陈策打着哈哈，并不直接答话。又把话题转回到夏税征收上去了。
常常性开支以外的其他开支临时就由县办主任在月度总额内自行开消，只能节余不能超支。
至于三亚大区也算不上一个处所政权，它只算是一个派出机构――因为本地本来即没有人丁也没有工贸易或者农业，三亚是完整由元老院搞起来来的一块殖民地。它的绝大多数产出：矿物、农林产品、渔业产品也全数运光临高，而本地所需求的物质，从衣服、粮食、东西乃至用得燃料都是从临高运去的。投资全数来自临高的拨款，运转也依靠临高拨来的物质和现金。三亚大区完整凭借于临高的母体，经济上就是一个完整的附庸。
这个别制的弊端元老们都看得明白。但是该如何改进牵涉到的就是一篇大文章，不但牵涉到税制、财务轨制还触及到中心和处所的权力分派这一首要课题。执委会比来一向就这个题目开扩大集会。常常会商到半夜才散会。
陈策含笑道：“等山东的灾黎来了，你要养鱼就轻易了――当初临高不也是从广东大量的弄了人丁出去才繁华起来的？”
陈策多少明白他们的心机。做了县办主任就是百里侯。大多数人都是有必然的奇迹心的，即便统治的是个贫困的小县城，只要几万人丁，也想做出点花样来。运营摹拟类游戏永久红火正说了然大多数人的心态。更何况海南岛的各个县都是富有资本的，能够开辟扶植的项目是在太多了。陈策去过昌化堡――这个只要十几小我驻守的小小堡垒，固然四周是瘠薄的海滩沙地，没甚么谈得上的资本，但是在春季觉醒战役前仅仅在海滩沙地豢养山羊就获得了很大的胜利――1630的春季昌化堡就向临高供应了三百只羊。
体例常常性开支表并不轻易，谁也不晓得一个17世纪的县每个月需求多少行政开支。而临高的财务开支又不具有任何的参考代价――一向是在打统账的。特别是在财务扶养职员的开消上，各县的机构如何安排，设置多少职员，职员的级别和人为是甚么样的……到目前为止还没有完整决定下来。以是办理也只能相对大略。程栋要求临时体例的额度宜紧不宜松，以免口儿大了将来难收。
“才调了几天的县长，处所主义的尾巴就露了出来。”陈策悄悄说道。看来这税务题目今后另有得饥荒好打了。目前临高还没有详细的分税制，收上来得税如何分派看来又是件费事事。
但是征收夏税的书记一出，统统的人都吃了一惊，光一个摊丁入亩就够惊世骇俗了，至于那奇特的累进制更是引发了轩然大波。
至于各县的支出：包含税收、罚没、缉获等等，全数上缴企划院和财务总监部。
一时之间，街头巷尾，房前屋后，厅堂宅院里，到处是窃保私语的群情。普通的百姓，固然多数人不认字，求着人念了书记，又听了鼓吹队的人现场解释，一个个脸上都暴露了笑容，也有人满面不信赖的神情。