“荀子‘隆礼重法’，承儒家之精要，集百家之大成。乃蓟国大儒学之始也。”太傅语透深意。
大汉崇文尚武，百无忌讳。游侠何其多也。
蓟王欣然应允。择客堡内，游侠聚居之馆舍，改革成“佣兵公会”。
佣兵不但武勇可观，动静通达，人脉博识。待西征时，当有大用。
稍后，编撰成册。在籍佣兵，竟不下数千众。
‘用刑政治百姓，备礼义待君子’，“贤人化性而起伪，伪起而生礼义，礼义生而制法度’，‘『故非礼，是没法也』’。
少帝心领神会：“何人可为三公。”
一代新人换旧人。
函园百姓，如何能不觉悟。蓟王藏富于民，藏智于民，藏技于民，藏兵于民。
“许相曾任侍中，与十常侍互为表里。此人素媚内官。太傅因何荐之？”少帝不解。
太妃之心，不言自喻。
少帝叹道：“少府亦崇荀子。”
朱儁，皇甫嵩，曾为摆布车骑将军，共灭南北黄巾。忠肝义胆，断不会与董卓同流合污。射声校尉马日磾，出身经学王谢，又与蓟王沾亲带故。三人合法其用。
“董卓既为上公之首，执宰朝堂，亦无可厚非。”杨彪言道：“陛下宜当早立三公，觉得制衡。”
太傅杨彪叹道：“党魁，先前便多次上疏。言，陛下未及元服，便急于亲政，与宗法分歧。乃取祸之道。今替董卓表奏，许，亦是此因。”
再加张俭所为。朝野高低窃觉得，何后垂帘监国之心不死。故不吝继少帝养虎成患后，再行引狼入室。
董卓入朝辅政。秦胡贼兵，一走而空。
尚书令位卑权重。南阳许攸，一举成名。
‘法者，治之端也’，治国‘必将修礼以齐朝，正法以齐官’。‘其百吏好法，其朝廷隆礼’。
本觉得朝臣更跌，到此为止。岂料董卓石破天惊。三举车骑将军何苗为大将军。
四郭百姓，如释重负。争相避入函园，老宅皆交由主子打理。非不得已，等闲不出函园半步。
利字当头，只谈豪情，纯粹耍地痞。
陇右牢城，交由一众幕府属吏掌管。由辅汉偏将军、辅汉裨将军、并护羌校尉，护氐校尉，居延属都城尉等，协同守备。自当万无一失。
《魏氏春秋》：“故事，御史中丞与洛阳令相遇，则分路而行，以丞主多逐捕，不欲稽留。”《环济要略》：“御史中丞有石室，以藏秘书图谶之属。”
‘治之经，礼与刑，君子以修百姓宁。明德慎罚，国度既治四海平’。”
少帝佩服：“太傅老成谋国，朕甚幸之。”
更何况，客堡商队来往，游侠佣兵齐聚。年前，函陵令鲁肃六百里上表国中，欲建“佣虎帐”。专为来往商队保护。
“唉……”少帝一声长叹：
简称蓟国佣兵会。
“老臣，惶恐。”杨彪肃容下拜。
不入白毦绣衣，亦可入公会。
因公集会，谓之公会。《韩非子·八经》：“事至而结智，一听而公会。”释曰：“公会，谓公开汇合以辩难。”
董卓之以是放心将尚书台交由其掌管。撤除出运营策，劳苦功高。出身何进并何苗幕府，亦是首要启事。董卓亦在均衡各方，广结攻守联盟。
果不出所料。外戚与外臣，早已狼狈成奸。
“‘及至禹、汤、盘庚、武丁，各当时而立法，因事而制礼，礼法以时而定，制令各顺其宜’。后‘周室衰，礼法堕’。
先前，蓟王立乐府，引丝路胡姬，争相入籍。今立公会，又引西陆佣兵，纷至沓来。
‘故不教而诛，则刑繁而邪不堪；教而不诛，则奸民不惩；诛而不赏，则勤厉之民不劝；诛赏而不类，则下疑俗险而百姓不一’。是为‘先教后诛，先礼后法’也。