右相耿雍起家奏报：“禀主公，今国中二十七县，支渠四通，港津珠联（串连）。航路辐凑，船户浩繁。且在渤海湾区，各有一顷海田。年后各县明庭，皆有上疏。扣问，船户如何配民爵。”蓟百姓爵，一视同仁，向全部百姓开放。只需满足必然前提，如征税、应募，捉贼、拿赃，动静、谍报等，于国无益，皆可积功进爵。首要还是赋税并徭役。
爵民高于齐民。故又被国人称为“爵士”。“士”之含义，不言自喻。
若遇不决，则令百官畅所欲言。军事有蓟国双壁。策画有四大谋主。内政交际，人才济济。毋需多言。
“千取五。”李永如数家珍：“河运千取十，海运千取五。”
百官亦纷繁体味。船户升爵，与运力息息相干。为增加运力，必多僦船出海。如此自能大兴水运。
无妨。一枝独秀不是春，万紫千红春满园。
“海田不似稻田，更不比盐田。”刘备深知远洋养殖之利弊：“丰年多产，一本万利。然若遇风大浪急，鱼死网破。一季辛苦，片鳞无收。故船户升爵，海田并非关窍地点。”
内政交际，被摆布国相，瓜代道来。蓟王皆有应对之法。
“妙哉。”门下祭酒司马徽抚掌笑道：“主公此举，乃为大兴水运也。”
“可也。”蓟王言道：“先前旗舰内设医疗舱，船医多随舰同业。然旗船一舰多用，左支右绌，力有未逮。当可仿校船，新建医船。来往江表外洋，为我吏民寻医问药。将作令，可动手设想制作等，相做事件。”
“服从。”都水令再拜。
午宴毕。百官离席，前去偏殿，洗漱换衣。待回座，残羹残羹，已悉数撤去。食案换成承案（无腿）。案上置茶壶、杯盏、方格食盒一套。茶壶下置炭炉，壶中水已温。方格中，摆列茶叶、干花、果脯及青盐、蜂蜜。各凭所需。
提神润肺，止渴生津。
蓟王又道：“观天阁，掌天文气象。若风大浪急，不宜出海，各港当下禁海令。切莫令船户轻身涉险。”
锣响提神，服从如平话人手中醒木。
“西域都护府吏治，日臻美满。二位大才，不宜小用。择日调回，另有大用。”蓟王言道。
自出八分田沮。多年来，黄金阙少有人登顶。足见顶级人才之稀缺。
“敢问主公，何为运力？”右相奏问。百官交头接耳，皆似是而非。
困扰国中好久的船户进爵困难，待蓟王醒来，便迎刃而解。足见一斑。
沉月女校，蓟太学坛。更有黄金台上黄金阙。收罗天下英才，为我所用。助推蓟国一日千里。何其快哉。
不知不觉，日薄西山。蓟王再开夜宴，与群臣不醉不归。
“然也。”蓟王悄悄点头：“船户非渔户。逐水而居，靠来往僦船为业。‘一车载二十五斛（石），与僦一里一钱’。国中船户，家船起码亦载千石。四十倍于车运。然僦一里亦只需一钱。此去洛阳，三千里水路，得钱三千。交税多少？”
“若僦船南下外洋荒洲，交税多少？”刘备又问。
“喏。”群臣奋发。六大谋主齐聚。主公必谋大事。
蓟国事事敢为人先。正因引领期间大潮，故新老瓜代，题目层出不穷。蓟王光融天下，明以照奸。胸有成竹，应对自如。
积存朝政，一日理毕。政通人和，莫过如此。
主公此举，可谓神来之笔。饶是幕府中丞贾诩，亦佩服。
智囊祭酒，乃为首席参军。领参赞军事，秩中二千石。
“臣，服从。”苏伯下拜。
右相心领神会：“主公之意，乃主计所载辎重职员。列为升爵之需。”