桓典遂问：“君侯何故，怏怏不乐？”
稍后，为灭黄巾余贼，行废史立牧。先帝以黄琬为豫州牧。时境内盗贼猖獗，州境凋残，黄琬率军安定盗贼，威名大震。任内政绩为天下榜样，因功赐爵关内侯。
群僚窃觉得，太师言下之意，局势不成逆也。换言之，甄都天子，必有此意。与其被曹氏父子，及其朋党，口诛笔伐。于事无补，徒留君前恶名。不若退而求其次。先与曹氏父子，交割好处。两党达成共鸣。再于天子劈面，一团和蔼，皆识大抵。以示君臣同心，并无纷争。党争之言，可休矣。
猜想。曹氏父子，欲结史董二侯，兄弟之盟。唯有与王太师，先行交割好处。如此，朝野皆达成默契，方能如愿。
换言之。不其侯伏完，献借尸还魂，改立司州之策。乃是与曹氏父子，参议二侯缔盟之需求前提。唯有曹孟德，交出司隶治权。王党才会令曹党如愿。
撤除党人出身，与王太师有汲引之恩。
汉时以司隶校尉督察畿辅。三国魏因之，晋改汉魏之司隶为司州。后州境及治所，几经变迁。然改司隶为司州，史上确有其事。
更加蓟王后宫。协辰夫人黄景华，乃黄琼小女，黄琬姑母。
“善。”王允欣然应允。
“司隶校尉改司州。”王允不置可否。
待朝廷东迁，王太师总朝政，调黄琬入朝，继任少府。
桓典这便觉悟：“必是太师奉告。”
虽说，乱世当中，兵马称雄。然若无根底，种田养士。“一朝无粮兵马散”。比方吕车骑。王党皆觉得，之所觉得曹孟德所败，正因苦无根底。现在，客军孤城，若无徐州粮秣供应，兵马早已散尽。痛定思痛。宜养兵之地，自当多多益善。更何况，朝堂之争，亦需群雄照应。
由黄琬出为司州牧，可谓面面俱到，合法适合。便是曹氏父子，亦无可指责。
遂罢府议。
王党若得司隶七郡，当可与曹党得刘表荆襄七郡。分庭抗礼。唯有朝堂之上，势均力敌。我辈方能安稳。
不其侯伏完力谏：“天子既不欲，迁回旧都。司隶之于甄都，别无分歧。卫将军亦无从洛阳就任。旧都唯剩河南尹并洛阳令。子曰：‘不在其位，不谋其政。’卫将军能舍兖州，专治司隶乎？”言下之意，曹孟德身兼数职，兼顾乏术。特别司隶校尉与兖州牧，职能分属二地。若治兖州，司隶必得空兼顾。
黄琬，字子琰。江夏安陆。尚书令黄香曾孙、太尉黄琼之孙。因受党锢连累，遭监禁近二十年。直到先帝光和末年，太尉杨赐，举黄琬有治乱之才，才被朝廷征为议郎。后出为青州刺史，迁侍中。中平初年，转任右扶风，又入朝为将作大匠、少府、太仆等职。
伏完遂将背后隐情，娓娓道来：“蓟国来函，乃出门下署东曹掾，颍川阳翟郭奉孝。”
“蓟国来函。”桓典忙问：“干蓟国何事？”
伏完一声慨叹：“不瞒令君，昨日我已知，汉中来使。”
窥一斑而知全豹。比起郭奉孝，凤凰于飞，定天下大利。朝中党争，皆是蝇头小利。相互勾心斗角，不过一席之争。求安身之地耳。
“祸从何来？”桓典诘问。
“前豫州牧，黄琬。”不其侯伏完答曰。
党人出身，太师一系，蓟王姻亲。三重身份，兼顾各方好处。
“喏！”群僚大喜下拜。话说，若能得司隶七郡，如河东、河内，扼大河上游，富庶之地。间隔甄都，不过一日之遥。再得良将名臣守备，于关津冲要，立水军大营。曹氏父子，稍有风吹草动，舟船朝发夕至。进退有据，水陆通济。我辈无忧矣。