对于朝野的担忧，作为秘书机构的翰林学士院几名翰林学士向郑克臧提出一个实施梯级税率的建议：以户口浑家均耕地在十（夏）亩及以下的，按原有征收程度征收田赋；户浑家均耕地在十（夏）亩至五十（夏）亩之间的，超越十（夏）亩的部分按原额定田赋的百分之一百零五征收田赋；户浑家均耕地在五十（夏）亩至五百（夏）亩之间的，超越五十（夏）亩的部分按原额定田赋的百分之一百零七点五征收田赋；户浑家均耕地在五百（夏）亩至五千（夏）亩之间的，超越五百（夏）亩的部分按原额定田赋的百分之一百一十征收田赋；户浑家均耕地在五千（夏）亩以上的，超越五千（夏）亩部分一概按原额定田赋的百分之十二点五征收田赋；功民、爵民应缴田赋将在扣除其免税部分后再行计算；别的本来对非自营性地盘履行的百分之十五的分外加征还是还是履行。
如此一来，中原朝的外朝设内阁和度支、盐铁、农林、律政、军务、文教、厚生、邮传等八个省及大审院、监察院等两个院、总督衙门、捕盗衙门、都水衙门、修建衙门等四个衙门；中原朝中朝设审官院、礼节院、通政院、格致院、弼德院、枢密院等六个院；中原朝内廷则设宗人府、内侍省以及天子的秘书咨询机构――翰林学士院。
武成十九年八月二十七日，郑克臧公布诏令，重组中心各部衙门，此中将礼部改组为礼节院、吏部归并测验院后改组为审官院、度支衙门改成度支省、盐铁衙门改成盐铁省、农政衙门改成农林省、刑部拆分为律政省和捕盗衙门、兵部改成军务省、学部改成文教省、厚生衙门归并原刑部户政司后改成厚生省、邮传衙门改称邮传省。
根据这个计划，小我具有田亩数量越多，交征税赋总额越高，不过加征的幅度并不大，因此对地盘投资有必然的按捺，却不会摆荡郑克臧操纵地盘兼并实现农业集约化出产的最后目标，理所当然的为郑克臧郑克臧所采取。但因为中原海内最大的地主恰是皇室、宗室和权贵，以是新的田赋轨制首当其冲的加征工具就是皇庄，故而农政衙门的新税制一出台就遭到了内廷经理处的极大反对。但是郑克臧却一力支撑农政衙门，胳膊拗不过大腿的内廷经理处便结合部分宗室及权贵，绕开郑克臧直接向农政衙门施压。
但是四海、通海两号的主持人却把难处放在了台面上：没错，两号现在并不运营实际存贷停业，可鉴于郑克臧在武成十三年出售两号股权、武成十六年出售承平冶铁场、武成十八年宗藩大告贷等一系列严峻的金融行动中抽走了市道上绝大多数的银根，导致现在各家钱庄实际存银不敷，在能够呈现挤兑的威胁面前，中原朝廷出再高的利钱，只怕也没法借到钱。
只是郑克臧在经济方面推行的微调是否真正胜利另有待时候的查验，但在眼下，他倡导的当局机构大鼎新却遭到了文官个人的分歧反对――在今后看来，国度当部分分停止增减是一件普通的事，经济环境的窜改、精兵简政的需求、政治分肥的落实等等等等，都能够导致一国当局机构的窜改，但是在这个期间看来，郑克臧动辄更张衙署的行动只能用轻浮来描述――固然郑克臧之前也在招讨大将军府和多数督府的框架下设置了很多近似的古怪机构，但那是混乱期间的临时体制，二者底子不能混为一谈。
考虑到地盘政策是最轻易几次的，只是迫于郑克臧的压力才不得已出台新政的农政衙门并不肯意过分刺激内廷和权贵，以免今后遭到清理和反攻。以是在两边一拍即合的环境下，农政衙门暗中下文给处所，宣布此后核算户均耕地、山林、湖塘面积时核算权由县一级下放到巡检司一级，如许一来就在起征点稳定的环境下减少大地主在单个征收区的地盘占有量，从而降落了田赋的总额，以包管不至过分侵害大地主方的好处。