新的军制号令一出，常备军兵士倒是情感稳定，在民兵步队中反倒引发一片慌乱。启事无它，想留在基干民兵中的人太多了。遵循轰隆军轨制，即便成不为常备兵士，成为基干民兵也是好处多多，在政治上意味着有了仕进的资格，在经济上意味着能够减免劳役，也意味着能够通过军功获得永业田。本着从战役力和军事需求解缆，此次基干民兵的体例倒有一半分给了工矿业和沿河一带屯垦点，其他处所分派的名额实在未几。乃至其他屯垦点纷繁要求增加体例名额，这让卖力此事的余柱焦头烂额，手忙脚乱了好长一段时候。
第一项是入籍轨制。当下轰隆军治下人丁已达二十万人，这些人除了川西土著外，也有很多来自外埠移民，夷蕃之民也不在少数。受优惠政策和安宁环境的吸引，轰隆军治下的人丁还在持续不竭的增加。谁是轰隆军百姓，谁能能享用轰隆军的优惠政策，便成了个颇具争议的话题。欧阳轩对峙华夷一体的思路，以为只要在居住境内并登记在册，并承认轰隆军理念者，皆是轰隆军百姓，理所当然能享用各项福利。他的这个理念被其别人以为过分宽大，终究被通过的计划则要严苛了很多。
军政联席集会对轰隆军百姓的定义为：认同轰隆军理念，谙练把握汉话或有进献者，实施轰隆军的各项任务，并经登记在册者，才气称为轰隆军的百姓。这项定义将相称部分人排在百姓以外，特别是夷蕃之民及劳改营的战俘。对于这些不具有百姓身份者，联席集会也作出了规定，其能够佃种地盘或到工矿业或务工，在轰隆军辖区糊口三年并会说汉语后，便可登记为在册百姓。联席集会还对有进献的景象作了解释，即在政治、军事、经济、科学、医学等方面有一技之父老，即便不会说汉话也能够成为百姓。在轰隆军正规军的夷蕃兵士便合适这一前提。
新的军制看似兵士比公众亏损，实在不然。轰隆军治下的公众固然不纳粮，但仍需求在农闲承担大量的劳役，如自带粮食和东西修路、修沟、构筑堡垒等劳役，也是非常沉重。只不过这些劳役，比拟蒙前人的残杀打劫和其他州府官员敲骨吸髓的压榨，实在不值一提。欧阳轩等轰隆军高层也不肯增加公众的承担，只不过当下的出产力程度下，唯有如此才气保持运转和对抗残暴的蒙前人。
新田亩轨制仍然对峙欧阳轩提出的均田制和制止地盘兼并的思路，明白不承认荒凉地盘的地契。对治下的耕地实施承包田和永业田并行的轨制。即根椐地盘肥瘦，每个成年男人可授30至100亩作为承包田，儿童和妇女减半，并随人丁增减而调剂，但每户承包田不得超越一千亩。承包田作为私有地盘，只可耕作不成担当。能够担当和买卖的并作为私产为永业田。永业田的来源除了生不测，最首要的来源为军功、科技发明等嘉奖，或抚恤、伤残的赔偿，每户也不得超越一千亩。
遵循新的军制，当下常备军数量稳定，兵器设备仍由军需部分同一供应。常备军兵士专司练习和作战，非特别环境不再处置出产活动，其分派的地盘由地点村屯代为耕作，并核减家人的劳役。遵循曾勇的建议，基干民兵数量节制在二万摆布，仍然采取耕战一体形式，核减本人承担劳役，所需衣服粮食和冷兵器兵器自行采办，常日练习所需火器和战时所需则由军需部分同一供应。
第二项是田亩轨制。刚下山时轰隆军已经通过了有关田亩轨制，实现了耕者有其田的目标，乃至以不纳粮来吸引流民来屯垦，对于建功受奖及伤残兵士的嘉奖也用地盘来嘉奖。这项轨制前提是有大量的无主地步，但也存在争议。江源常元之以是叛变，便是因为其手握数千亩地契，却未获得轰隆军承认，试图投奔蒙前人以重获地盘统统权。别的，地盘买卖、担当和利用等方面也不甚明白，故由李爽牵头制定了新田亩轨制。