这篇文章一出，世人对王安石的评价陡升，很多高官权贵或许之为‘国器’，纷繁感慨道：‘借使上官丞相有临川先生的见地，天下属谁还未可知呢。’
兴化十二年仲春，设改革政务条例司，议行新法；四月，遣八部御史巡查诸州府农田、水利、赋役；七月，立齐鲁云合四州均输法；玄月，立青苗法；十一月，颁农田水利法。一条条发令履行下去，结果可谓立竿见影，当年两税支出便翻了番！
这便能够解释，为何上官云鹤会同意百胜公的对秦作战打算……死马当活马医罢！
司马光以为上官丞相实希冀着，百胜公能在举国之战中毕其功于一役，把秦国主力一网打尽，今后对其予取予求，用秦国之财以养齐。这是一次赌上国运的庞大冒险，如果胜利了两难自解；如果失利了，不过速死罢了。
皇亲国戚、朱门大族、中心官员们开端抱怨抱怨、仇视变法；处所官员开端阳奉阴违，乃至直接改弦更张、规复古制，就连本该拥戴的贩子农夫仿佛也怨声载道、畏之如虎。
而齐国的官名流族却一味沉浸在击败强秦的快感当中，做着天下第一强国的春梦，骄奢淫逸，腐蚀出错，国库被这帮水蛭吸食的亏空巨万，形同虚设还不敷。又减轻税赋，竭泽而渔，农夫交不起税赋便砸便抢便抓便打！如许的剥削压迫，百姓焉能不反？
这就是张谏之当年上《齐国改进邹议》的背景。
但实施起来却与抱负相去悬绝。如果贫苦民户志愿请贷官钱，另有可说，但实际上倒是处所官逼迫农夫相互包管后，再逐家分摊数量，称为‘散青苗’，之以是如许做，一方面为了对付朝廷下达的任务，另一方面是为了保障秋后本息全数收回。
直到大学者王安石颁发了《论上官云鹤变法失利疏》以后，终究获得了各方的认同，才算是构成了个官方说法：
开初传的凶、信的少，人们对百胜公大人的信心已经到了自觉标境地，哪怕晓得齐军败于牧野原，也天真而刚强的以为，这又是老公爷‘诱敌深切’、‘瓮中捉鳖’的好戏，底子不信赖一个初出茅庐的小子，能将神祗普通的人物打落云端。
百姓们听外埠避祸来的说，秦国强盗在牧野原一战击溃百胜公的雄师，又从牧野城解缆，连克黎阳、濮阳、内黄三郡，将齐国的北粮仓的三百万石秋粮付之一炬。
尝到长处的秦军一鼓作气，沿着济北河一起向东，前后攻陷阳平、华府、高唐、平原四府，七战七捷，烧毁县城、府城三十余座，斩首十余万，燃烧秋粮一百五十万石……要晓得齐国北方一年也不过收成七百万石的粮草。
落空了如许宝贝，那些好处受损的士族朱门，更是大肆抨击新政，意欲除之而后快。固然不敢直接进犯老丞相，但驳诘毒害起履行变法的官员来，倒是不择手腕、不遗余力的。
这个国度太能费钱了！内部方面，因为官员‘征辟保举’轨制的流行，导致世家大族肆无顾忌的在朝中安排后辈、享用国度奉侍，乃至一些朱门的门子仆人，也能挂个县丞、主事之类的官衔，堂而皇之的支付朝廷禄米。
在四五年前，情势便已经到了岌岌可危的境地，如果再不窜改，不攻自破！
但当各地勤王军队连续开进京师，顺天府大索都城、搜捕间谍后，上都城的氛围不成停止的严峻起来，物价漫天飞涨、家家紧闭流派，一副山雨欲来风满楼的模样……
‘青苗法’中可规定，要收取利钱二分，便是总额的百分之二十，就是说官府强借给人家一笔底子用不着的财帛或粮食，到秋里却要人家多还两成，这跟抢钱有甚么辨别？不比开征苛捐冗赋文明到哪去。