按照之前的调研成果和徐州舆图，我开端规定了几个重点屯田地区：
屯田都尉府，这个承载着徐州将来但愿的新朝气构，就如许在我的主导下，开端搭建起了框架，并开端缓缓运转起来。
军队调用权（调和）： 对于军屯所需的兵员调拨、以及庇护民屯地区安然所需的少量卫戍军队，屯田都尉府有权向相干将领提出需求，并由刘备（或其指定的初级将领）停止调和。（直接批示军队是不成能的，但调和权必须有）
我将详细的任务分化下去，委派给屯田都尉府的部属官员卖力：有人卖力清查地盘、绘制图册；有人卖力招募流民、登记造册；有人卖力筹集和分发物质；有人卖力监督军屯的出产和规律；有人卖力指导民屯的技术和办理……力求做到权责清楚，各司其职。
能够将本身的知识和理念，付诸实际，去尝试窜改一片地盘、一群人的运气，这类成绩感和任务感，是任何权力或财产都没法对比的！
任务分化与职员委派：
固然我晓得，火线的门路必定充满了应战，各种意想不到的困难和阻力会接踵而至。但我心中充满了干劲和信心！
当然，他也夸大了要“谨慎行事，与各方调和，及时汇报”。
第一步，是建立一个专门卖力屯田事件的、高效运转的办理机构。
制定规章与奖惩权： 屯田都尉府有权制定详细的屯田办理规章、出产目标、以及呼应的奖惩办法，并上报刘备批准后履行。
有了机构和受权，我便立即开端动手停止更详细的打算：
我深知，仅凭我一人之力，没法办理如此庞大的屯田事件。我需求一批得力的助手和一套清楚的办理流程。
固然还是面对着来自本土权势的潜伏阻力和各种实际困难，但有了刘备的明白受权和糜竺的大力支撑，我终究能够放开手脚，将之前仅仅逗留在纸面上的打算，一步步地转化为详细的行动。
我从尚书台带来的经历和玄镜台的运作形式中汲取灵感。
第三步，是停止开端的地区打算和任务分化。
物质调拨权（有限）： 在糜竺承诺的财务支撑以外，屯田都尉府也有权在必然额度内，调拨府库中的部分粮草、种子、耕具等物质，用于支撑屯田启动。（这个权力必须遭到监督，以免引发财务部分的不满）
起首，我将石秀调入屯田都尉府，担负我的帮手（比如“屯田长史”），卖力详细的事件调和、信息汇总和内部办理。他的细心、沉稳和虔诚，是我最需求的。
我要求各卖力人按期向我汇报事情停顿、碰到的困难以及需求调和剂决的题目。我也会按期向刘备和糜竺汇报团体环境，争夺他们的持续支撑。
刘备采取了我的建议，在徐州州府层面，正式设立了“屯田都尉府”，并任命我兼任屯田都尉，直接向他本人卖力。
组建核心团队：
地盘清查与分派权： 屯田都尉府有权对州内统统无主荒地和权属不明的地盘停止清查、测量，并按照实际环境，同一打算分派给军屯或民屯利用。（这是最核心、也最轻易激发抵触的权力，刘备的支撑相称首要）
这个新设立的机构，将独立于传统的郡县行政体系以外（起码在初期是如此，以减少处所滋扰），具有相对独立的人事、财务和办理权限（当然，是在刘备的团体掌控之下）。
建立汇报与相同机制：
军屯区： 首要挑选在小沛（刘备驻军核心区）四周、以及靠近兖州鸿沟的一些荒地。前者便于办理和就近供应，后者则兼具屯垦戍边的感化。