仅仅管好“荷包子”是不敷的，还必须管好“官帽子”！
我将这两个方面的鼎新构思，详细地阐述给刘备。我晓得，这两项鼎新，任何一项都足以激发庞大的政治地动！
“仅仅依托官员自发和下级催促，是没法肃除败北的。必须建立一个独立于现有行政体系以外的、具有充足权威和手腕的监察机构！”
刘备闻言，也堕入了深思。他并非不明白吏治的首要性，只是之前一向疲于应对保存危急，得空他顾。现在徐州局势稍定，财务略有改良，这个题目也确切摆在了他的面前。
“主公，”我看着刘备，语气比以往任何时候都要凝重，“克日推行新式记账法，虽初见效果，然昭亦发明，账目之弊易除，吏治之弊难去。若不能选贤任能，奖惩清楚，并建立有效的监督机制，则再好的政策，终究也能够流于情势，乃至……为奸吏所乘，反害于民。”
因为，这就是政治。这就是实际。
按期考核与起落： 每年（或每半年）对统统官员停止一次严格的考核。政绩卓越者，破格汲引！ 碌碌有为者，升级利用！ 贪腐渎职者，严惩不贷！
量化考核目标： 对于能够量化的岗亭（如卖力屯田、税收、工程等），尽量用客观的数据（如粮食产量、税收增加率、工程进度与质量等）作为考核根据。新式记账法为此供应了能够。
鼎新提拔考核机制，即是摆荡了士族门阀赖以保持特权的根底！
“主公，”我持续说道，“昭并非主张立即停止大范围的洗濯或撤换。然，起码在两个方面，我们必须开端动手筹办，并慢慢推行。”
明白岗亭职责： 为各级官吏制定清楚的职责范围和绩效目标。
比如，通过虚报工程量、夸大物质需求来套取财务资金；或者操纵权柄，在官府的采购或发卖环节中，向本身的干系户停止好处运送；乃至操纵对政策的解释权，用心刁难百姓或贩子，讨取贿赂……
他方才获得的这点基业，很能够就会是以而毁于一旦！这是一个更深层次、也更具根赋性的应战！ 它不但仅磨练着我的聪明和勇气，更磨练着刘备作为一方之主的魄力、决计和……他对我的信赖程度！
查处犯警： 对于发明的贪腐渎职、逼迫百姓、以及禁止鼎新等犯警行动，具有独立的调查权和开端措置权（如停职、拘押），并直接向主公汇报，提出措置建议。
“经纬均衡记账法”的开端胜利推行，如同在我面前翻开了一扇察看徐州宦海内部运作的窗户。透过这扇窗，我不但看到了财务办理的混乱和缝隙，更窥见了其背后埋没的、更加根深蒂固的吏治弊端。
“其二，是建立独立有效的监察体系。”
刘备听完我的构思，久久没有说话。他眉头舒展，手指无认识地敲击着桌面，明显内心正在停止着极其狠恶的思惟斗争。
我没有再多言，只是悄悄地等候着他的答复。我晓得，他需求时候来消化和衡量。而不管他终究做出如何的决定，我都必须接管。
审计账目： 具有独立审计权，能够随时抽查各部分、各郡县的财务账目（操纵新式记账法），查对是否存在贪腐、华侈等题目。
这些题目的本源，不在于账目本身，而在于把握权力的“人”，以及束缚权力的“轨制”！
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“其一，是鼎新官员的提拔与考核机制。”“现在取士用人，多凭名誉、资格或家世。此法当然有其可取之处，然亦不免藏匿真正有才调、肯实干之人，更轻易让那些尸位素餐、乃至操行不端者窃居高位。”