不比没感受，比较之下，安徽、江西百姓发自内心的把江淮军看作了后辈兵，而对柴东亮的推戴和崇拜则达到了顶点。但是，老百姓对这些流民则感到了腻烦，讨厌他们披发着臭气的身材，讨厌他们不讲为生，讨厌他们iǎ偷iǎmō的恶习，乃至有些流民本来就不是仁慈之辈，白日在人群中吃粥，夜间三五成群的打家劫舍，恶案件层出不穷，安庆、芜湖、九江、南昌等地的治安压力空前。
但是事易时移，袁世凯企图以榜样团收北洋的兵权，这就如同清末的时候，载沣等人诡计收处所督抚的权力一样，令本来还勉强能够保持同一的北洋刹时分崩离析???北洋已不敷为患
军谘府张贴了大量的文告，同时启动了民宪党的鼓吹东西，奉告老百姓让流民后辈读书的意义，军校和各个公立中学的门生也被策动了起来，让他们向过往的人群披发传单。
一九一四年一月一日
柴东亮的名誉则一日高过一日，出兵光复古，在满洲挫败了关东军企图分裂中国的yīn谋，推行了全面的免费教诲和开端的福利轨制，令他成为中国政坛最刺眼的一颗明星。非论是中国的jīng英阶层还是西欧列强，都已经以为他的代替袁世凯，结束民国以后局的不二人选。
江淮军的统治地区，严格压抑省级议会的权力，把各省訾议局变成了橡皮图章，与此同时，对区县级訾议局的扶植则大力支撑，同时也对区县级訾议局的权力有着极其严格的限定，但是他们责权范围以内的事情，非论是军谘府还是处所官员都不准干与。固然很多事情，在上位者看来不过是蒜皮的iǎ事儿，但是对iǎ老百姓来讲就是命攸关，区县訾议局的议员的任务就是排解这些iǎ胶葛，将冲突化解在抽芽状况，不使官方的痛恨堆积发酵终究变成大祸，同时监督官员的不作为和贪腐行动。
省訾议局本来就是橡皮图章，吴锦堂等人在柴东亮的授意下，通过了《弱势群体庇护法案》，规定了处所政fǔ有任务包管流民的温饱，同时肯定了流民的后辈和安徽、江西本地百姓划一的受教诲权力。
柴东亮另有一个顾忌就是怕同一战役中，日本人趁火打击，但是如果能抢在第一此天下大战之前完成同一，那日本人也一样不敷为患。在柴东亮的办公室里，另有一张德国天子威廉二世派人制作的丹青，画面是一个手中握着宝剑的菩萨骑着一条火龙，火龙口中喷出烈焰，上面是燃烧的欧洲舆图。这幅画是日俄战役以后制作的，日本人打败了俄国，令全部西方天下一片惶恐，黄种人对白种人的胜利，使得德国天子惊呼“*祸”即将到来。在西方学者的描述中，中国被日本占据，一千万由日本军官批示的中国兵士在二十个日本jīng锐师团的引领下，浩浩杀向西方，基督教文明被亚洲人完整摧毁。当这个手握宝剑的菩萨（暗指日本）胜利的把握了火龙（暗指中国），西方的末日就要到来，上帝之鞭将沉重的ōu在基督徒的身上。
日俄战役以后，即便是一贯仇视俄国的英国官方也开端怜悯俄国人，同为白种人他们没法容忍这类失利。
这项法案引发了轩然大*，给流民几顿饱饭吃，给他们几件旧衣服，老百姓没有定见，但是答应他们的孩子接管免费教诲，安徽、江西本地的老百姓就不干了。凭甚么这些外来户一分钱的税款都没jiā过，就能不要钱的读书？本地人建议了几次iǎ范围的请愿，抗议訾议局出台的账法律。
訾议局在反败北方面的效果，无疑是极其庞大的，从两年前柴东亮当上安徽都督以来，根基上就没产生甚么大范围的个人败北案。议员们千方百计的盯着官员，一旦被他们找到把柄，那就只能自认不利了，法庭的法警会毫不客气的抓人。而揭露贪腐案件的议员则会名声大噪，很能够由县区议员变成省议员，年薪由一千增加到三千，可谓是名利双收。