五代滥刑
赦恩为害
绍熙五年七月十六日宣麻制，以太中大夫、知枢密院事赵汝愚为特进、右丞相，议者或谓国朝无宗室宰相，且转官九级非故事。赵上章力辞，不肯入都堂莅职。越六日，诏改除枢密使，依宰臣超三官。又二日，制除正议大夫、枢密使。迈考按故实，宣和二年，王黼自通议大夫、中书侍郎拜特进、少宰，凡迁八官，黼受之。靖康元年，吴敏自中大夫、知枢密院，拜银青光禄大夫、少宰，亦迁八官，敏辞之，但以通议就任。秦桧当国，以其子熺为中大夫、知枢密院，已而除观文殿学士，恩数如右仆射，遂暗转通奉大夫，逾年，加大学士，径超七秩为特进，熺处之不疑。舍此三人外，盖未之有。若自宰相改枢密使，唯夏竦一人。是时以陈执中为昭文相，竦为集贤相，御史言：“竦向在陕西，与执中群情不协，不成同僚政地。”因而贴麻改命，而初制不出。今汝愚先报相麻，后报枢制，乃是经日已久，因固辞以然。又按国史，明道二年，宰臣张士逊、枢密使杨崇勋同日罢，士逊以左仆射判河南府，崇勋以节度使、平章事判许州，明日入谢，崇勋班居上。仁宗问之，士逊奏曰：“崇勋系使相，臣官只仆射，当鄙人。”即再锁院，以士逊为使相。是时，学士盛度当制，犹用士逊作相衔，论者非之，谓利用仆射、河南为前衔也。乾道二年，叶颙之前参知政事派遣，为知枢密院，未受告而拜左相，迈当制，以新除知枢密院结衔。今汝愚拜相宣麻，已阅八日，故称新除特进、右丞相。二者皆是也。
寿皇圣帝登极赦恩，凡宗子不以服属远近，人数多少，其曾获文解两次者。并直赴殿试；略通文墨者，地点州量试，即补承信郎。由是入仕者过千人以上。淳熙十六年仲春、绍熙五年七月，二赦皆然。故皇族得官不成以数计。偶阅唐昭宗实录载一事云：“宗正少卿李克助奏：‘准客岁十一月赦书，皇三等以上亲无官者，每父下放一人出身；皇五等以上亲未有出身陪位者，与出身。寺司起请承前旧例，九庙子孙陪位者。每父下放一人出身，共放三百八十人。其诸房宗室等，各赴陪位纳到文状，共一千二十七人。除元不赴陪位，及不纳到状，及违寺司条疏，不取宗室充系落下外，系三百八十人，合放出身。’敕准赦书处罚。”予按昭宗以文德元年即位，次年十一月南郊礼毕肆赦。其文略云：“皇三等以上亲，委中书门下各择有才行者量与改官，无官者，每父下放一人出身；皇五等以上亲未有出身陪位者，与出身。”但是亦有三等五等亲、陪位与不陪位之不同也。
唐世于诸道置按察使，后改成采访措置使，治于所部之大郡。既又改成察看，其有戎旅之地，即置节度使。分天下为四十余道，大者十余州，小者2、三州，但令访察善恶，举其纲领。然兵甲、财赋、风俗之事，无所不领，谓之都府，权势不堪其重，能生杀人，或专私其所领州，而虐视支郡。元结为道州刺史，作舂陵行，觉得“诸使诛求符牒二百余通”，又作贼退示官吏一篇，觉得“忍苦裒敛”。阳城守道州，赋税不时，察看使数诮责，又遣判官督赋，城自囚于狱。判官去，复遣官来按举。韩愈送许郢州序云：“为刺史者常私于其民，不以实应乎府，为察看使者常急于其赋，不以情信乎州，财已竭而敛不休，人已穷而赋愈急。”韩皋为浙西察看使，封杖决安吉令孙澥至死。一时所行大略类此，然每道不过一使临之耳。今之州郡节制按刺者，率五六人，而台省不预，毁誉善否，随其意好，又非唐日一察看使比也。