究竟上，后代过程中，在东北的那片黑地盘没有大范围开辟出来之前，东北没有耕作水稻，便是从光绪末年开端莳植制糖用的甜菜，耕作结果非常之好。而汗青上的苏联曾经是制糖的甜菜的最大莳植和出产国，就得益于广宽的西伯利亚和外东北这些地盘用来莳植甜菜。酷寒的西伯利亚田野当中，也只要像甜菜这类能合适保存，纬度在65度以下的都合适莳植，这已经几近包括了绝大半个西伯利亚了。
当然，冯云山信赖，跟着全部地盘政策的实施，有见地的处所乡绅地主们，必定会看到将来的趋势。必然会将资金和重心从地盘中抽离出来，转而投入都会的工厂、矿产等工商财产当中。而这，恰是冯云山所希瞥见到的。
同时，内阁方面还让本地各地省分调剂地盘政策，将本来的根绝兼并政策改成恰当鼓励地盘流转。也就是说，本来中华帝国不答应占地超越三百亩以上的大地主们，不管家中几口人，三百亩以上的地盘全数责令要求其交出来，由农业部以基准代价直接停止收买作为国有耕地，再由农业部将这些国有耕地整合起来，变成帝国的公租田，长租给四周的百姓耕作。而现在，为了共同业将到来的机器化耕耘期间，进步耕耘效力，如许的地盘政策就必须做出窜改了。
但这也仅仅是进步一点罢了。实际上，跟着后续农业部的统计采办边陲耕地人数，西伯利亚的哥萨克人和哈萨克人占的数量最多，高达近三十多万人提出了申请。而倭族和朝鲜族、越族人申请的，也占到近二十万，反倒是汉族人，仅仅只要不到8万人提出申请，反倒是西北和西南、东南福建一带的苗裔少数族有近10万人提出申请，农业部为了鼓励，将这些苗裔百姓全数视为汉族同胞一样的对待，他们融入中原很早，本身就已经算是华族的一员。
是以，冯云山才会让内阁点窜边陲大开辟法案，答应部分汉族的大地主们购入边陲的地盘。而冯云山同时让农业部将制糖的甜菜推出，目标便是指导这些地主乡绅们去边陲，特别是高纬度的西伯利亚地区和外东北一带莳植甜菜，再当场修建制糖厂，将本来荒无火食的高纬度边陲地区变成全部国度乃至天下的糖业中间。而跟着制糖厂的收买甜菜，就会举高甜菜的代价，让很多莳植甜菜的移民看到利润，才气吸引越来越多的人去采办地盘，跟着莳植甜菜。
跟着《边陲大开辟法案》的实施，农业部和各地官府向内阁禀报说法案只是让洋人主动，而华族同胞却并不是太热情，内阁颠末叨教天子冯云山，下了一道弥补号令，答应各地的汉族乡绅出资采办不超越5万亩的地盘用于开辟莳植粮食，并且，冯云山还从让农业部从欧洲引进甜菜莳植，筹办开端生长制糖产业。
华族同胞移民未几，为了制止哥萨克和哈萨克移民坐大，农业部将这些人尽量安排在外东北乃至北美的河西地区，而将苗裔百姓移居西伯利亚的计谋要地一带。尽量分离那些洋人，以制止其不成节制。
新的地盘政策只是稍稍调剂，将本来只答应各地主们占有三百亩地盘，现在便成为三千亩。但此中，属于他私家的最多还是只能五百亩，而其他最多能够多出来的二千五百亩地盘，是答应他们向其他乡民租种的地盘。也就是说，放开了地盘转租市场，而地盘买卖，则还是很少。地主们想要租种更多的地盘，能够适本地向四周不想要地盘的百姓租种，租种的代价，必须不得低于百姓从官府那边租种的本钱。也就是说，不管是谁，将本技艺中的从官府那边租种过来的公租田，都能种出去，一来一回，必定是能红利的。