首要打算是筹办鼎新农政。国度由农业部牵头，在各地设立农业所，对处所农业停止指导。推行农夫见习所的创办，培训农学知识，引进良种，因地制宜地莳植作物，鼓励开荒，实施三年免征粮税，减租减息，让官方百姓修生养息。
其次，要求各省几省下首要州府建立医药局、邮政局和供销社，实施通信和零售办事。
除此以外，在圣京、广州、上海、武昌四地各设立一家机器制造总局。这四大机器制造总局，以已有的广州机器局为模板，扩大为机器制造总局，按打算，不但为各地的机器母厂，帮忙其他各实业工厂制造出产需求的机器，首要的目标，还是四雄师器工厂出产基地。
由国度出资，别离在广州、福州、上海、登州设立四大船政局，引进西洋机器和技师人才，学习西方制船技术，大范围制造兵舰。广州本来有了长洲造船厂，已初具范围。其他的三处船政局，要求在二年内建成大型造船厂，三年内建成配套厂，并达成投产。
打算中列出，从太圣三年开端，到太圣八年，这五年中，帝国中心以创办军事产业、生长银行金融和铁路交通为根本，各地官府以推行实业为中间，创办厂矿和轻产业，帮助以共同交通扶植、创办教诲、农田水利等一系列的办法，大力生长处所扶植。
二，生长农业。
同时，也鼓励民营本钱进入水运转业，赐与补助，公营的划子运公司扩大至各州府。
水运方面，除两广远洋公司外，国度再组建南边水运公司，将两广远洋公司内里的内河运输部分全数移交给南边水运公司，两广远洋公司用心处置外海海运。而南边水运公司，则以各内河水系为地点，分为长江水运公司、珠江水运公司、浙江水运公司、闽江水运公司等，将全部长江以南和长江流域的内河运输同一起来，做大做强。
其次，对农业设备停止改革，实施新式的耕耘体例。大力推行南记五金铺发卖的新式耕具，对于农夫采办新式大件耕具的，实施必然的补助。生长耕牛的滋长，制止无端宰杀耕牛。同时，各地设立的农业所，推行新式的农耕体例，深耕，点耕，进步效力。
大力推行磷肥，同时筹办兴建更多的磷肥厂，连络火堆肥，安身人畜肥，进步着物产量。并且，鼓励莳植桑、棉，以及双季稻，更新优选育种。
四家机器总局卖力报酬督办，另有两到三名副督办。每家机器总局上面的十余个分厂各设立总办和协办，卖力办理各分厂。
同时，鼓励官方本钱进入民用产业，创办实业。对民营工厂、厂矿作坊等实施嘉奖搀扶办法，制定一些无益于处所产业生长的法规和政策，发放存款，减免税收，特别鼓励生长对外贸易的茶砖厂、缫丝厂等工厂的创办。
起首在各省首要州府，都设立一座水泥厂、五金厂、磷肥厂、面粉厂、印刷厂、中药厂、洋火厂、番笕厂、制糖厂、油料厂、打扮厂、酒厂、造纸厂、木料家具厂、煤砖厂等干系出产和糊口的民生工厂，根基满足本地百姓的糊口需求，抢占市场。
其他的零散短间隔铁路，内阁在五年打算中没有写明，而是让处所各省自行筹建。
第一条便是高出全部帝国南北的南北京大铁路，又称粤直铁路。此中这条铁路南起作为帝国南京的广州城，颠末糊南、糊北、河南，到达直隶的北京。廣东段，从韶州到广州段，已经建成，而从韶州到湖南桂阳段，也近期便要完工，只需再修建桂阳以北的一段便可。五年打算中，这条铁路分为几段，同时完工修建，从北京至开封，开封至汉口，汉口至桂阳，在五年内要贯穿建成通车，遵循修建的速率，难度不大，只是太长江、湘江等这些大江段路面，桥梁技术能不能达到，冯云山心中都没底，不过，他筹办聘请美国的铁路大王约莫翰来参与修建，凭美国佬在美国修建中部铁路的经历，应当题目不大。