杨恭仁赞不断口：“殿下这个‘以工代赈’的体例和劳役比，他们会更主动，因为‘以工代赈’是志愿，而徭役则代有强迫性。如果由朝廷去开荒和补葺渠道、城墙、门路、沟渠，所要破钞的可远远不止这么一点。遵循殿下之法履行下去的话，朝廷支出的实在就是口粮罢了。”
这些食不充饥、满腹牢骚的哀鸿没有事情可做。一旦堆积到了一起，很快就有悲观等负面情感。这时候如果有人调拨…结果不堪假想！
“殿下，可曾想好将哀鸿安设于何郡？”杨师道问道。
这体例于国于民都无益，两边都占了便宜，哀鸿不但没有拖垮朝廷，还能够给朝廷扶植处所，安设下来后，更能带来相称的税收，何乐不为呢？
在冷兵器期间，不管是繁华经济还是对外战役，人丁几近代表着统统。
而这些人数浩繁的哀鸿，就是最合适、最便宜的劳力。只要哀鸿到位，便可一地一地的把根本夯实起来。
“先安设于清河、赵郡！把这二郡的地步占满了再考虑其他郡。”杨侗眼中闪过一丝镇静的光芒。
……
而卖力三征高句丽物质搬运事情的河北道倒是人丁稀少，又因为战乱连连，死于战祸、死于温饱的百姓多不数胜，虽不至于十室九空，但人丁必然是个非常严峻。
如果是平常赈灾，杨侗大可不必大费周章，直接将几大粮仓翻开就是了，但是此次杨侗不但要处理灾情、抢占人丁，还要将重修河北道，将境内的城池、河道、门路都补缀一下，再开几条沟渠，包管一些轻易干旱的地区不再缺水，包管一些轻易产生水患的堤岸更加高大坚毅，也使城墙更坚毅、交通更便当……
自从结婚今后，杨侗天真的孩子气消逝了，表示出来的睿智令人佩服。
如果把河南郡流民搜刮一空，少说也有五六百万。
在军队的鼓吹下，不到半个时候已经传遍全城，漫衍城里的流民扶老携幼，浩浩大荡的向上东门、建春门粥棚。城外流民亦纷繁奔来，表示情愿去河北道安家落户！
不过杨侗这个‘以工代赈’政策出台后，统统题目就会游刃而解，先期以赈粥拯救，接着拯救粮安抚流民情感，再以安设塑造将来，最后以‘以工代赈’处理哀鸿的后顾之忧！
每到大旱大涝又或者是地动灾害之类的时候，百姓落空赖以保存的物质，就会到处逃亡，集合的工具当然就是敷裕重镇，比如说长安、洛阳！
算下来，朝廷只是在前期投入一些拯救粮和粮种罢了。至于‘以工代赈’的粮饷，是哀鸿出售劳力所得，普通环境下，请别人支出的更多。
河南道水网纵横、农业发财，亦是大隋的产粮重地。又因为东都是大隋的经济中间、交通关键的原因，以是这里的人丁非常稠密，现在兵变四起，到处都是流民，只要有赋税，那么就能在一夜间拉起数十万人的雄师。
杨师道深觉得然。
秦王府！
“更首要的是不但能够施助哀鸿、修补河道城池，更是分离了哀鸿，给哀鸿找到事情做，如许就更不闹出乱子了！”
自古以来，只要朝堂不昏庸透顶，根基都正视灾情。抛开各种所谓天命之类的谈吐，朝堂最防备的就是这些哀鸿。
杨恭仁、杨师道兄弟二人的目光中，透露的都是欣喜和欣喜。
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有人，才有军队；有人才气产粮，才气养军。
可否压下暴动还是两说，一旦哀鸿会聚一起发作是能够摆荡国本的塌天大祸！