“端方一方面急于清算财务，故意从盐务高低手另一面又因为到直隶不久，局面仍未翻开，不敢冒然动手，免得伤了元气。”
“不唯袁克定，便连袁世凯也与张镇芳有千丝万缕之干系，据悉张镇芳每年贡献给袁家父子十万两银子，不然他这个盐运使的肥缺怎能做得如此安稳？”
“很好，证明你们常日是勤奋了的。”林广宇揣摩了一下，这个鼎新思路倒是与他的设法靠近，便道，“好生去做，遇有停滞及时向朕禀告。”
“臣主子等定不负皇上重托。”载泽是因为能够收揽盐政大权而欢畅，岑春煊是因为能够持续究查庆－那－袁三角联盟的残留分子而欢畅。第三次机遇 第三卷 第三十三章 现成题目
而在这类体制下，引票除了维系盐商停止把持买卖的独一合法凭据，如同一张发卖特许证，只要持有该证便能获得不菲的支出，储藏着庞大的经济好处，而引票又是由各处所盐运使主持签发，盐商为了能获得这类“发财答应证”天然不能不使出浑身解数，在如许的景象下盐运使能不纳贿、不贪污的确就是天方夜谭。
“
前三条都好了解，唯独第四条冲突指向过分光鲜，林广宇不得未几问一声：“第四条做何解？”
“是，臣遵旨。”
故而，载泽服从了唐绍仪的体例，决计先把盐政的权力收归到财务部去。当然，御前集会之上他不会这么说的，不然便显得揽权地心机太重，传出去不免为各省所警戒，到时候如果哪个督抚不平给他针锋相对的来几下，可就费事透顶，只道：“主子倒有个思路，清算盐务无妨从直隶动手，一旦有了效果，再行推行也不迟。”
引岸制是清朝食盐发卖的特别轨制，即各省消耗地区分别为地盘不等的销区，采纳法律情势严格规定，某省某府县只能发卖和食用特定产区所产的食盐。甲岸之盐到乙岸出售便是侵权，乙岸食户到甲岸贩盐即为犯私，均为法律所不容。这类分别固然明白，但在详细规定中却相称不公道，常常一个处所地住民不能就近食用邻岸的便宜食盐，却要远行数十里购买所属盐引的高价之盐。固然有着以销定产的便当外壳，但实在是以行政把持、地区把持为根本地，形成了团体不经济。
“禀皇上，收束各省权力，当在事权、兵权、财权等诸方面一一行事，可谓羌无庞大。目前，各省兵权已收了一些，固然督抚都有牢骚，但对于新军划返国防部同一批示却不敢有公开反对之意——不然便是包藏祸心。但是，有财才有兵，如果各省不肯拿出钱来养兵。国防部即便能批示的动各地新军。也难以保持。臣觉得接下来便该收拢财权。目前国度各项支出，以关税为第一，但关税分为海关常关。海关税的征缴另有一个总税务司插手，触及洋务，办理起来并不轻易；以田赋为第二，但田赋俱为常数，并且祖宗有‘永不加赋’之言，清算工夫不小。所得不丰，是为事倍功半；以厘金为第三，但厘金者各省俱各有体制，自定则程，漫衍于各县，勘察极其困难。臣等主张在第四个大项，即盐税上动手。”唐绍仪说到这里，便昂首看了财务大臣载泽一眼。
“先别欢畅地太早，清查赃官不过是个治本的体例，朕问你，如何保持盐务有序展开？这才是治本之术。”
因为中国地区广袤，各处天然地理和社会经济状况非常错综庞大。以中心立法的情势硬性规定场处、产量、销岸，本难公道，更分歧适商品流转地经济原则。何况，因为各地人丁天然增加率分歧和经济生长的不平衡，旧有的引额分派、销区分别的僵化形式常常越来越好笑，死守着不肯改只能是积弊重重。