汉灵帝通过此次城南祭天遇险加强了对都城内的防控，除增派兵士到四门驻守严查外来职员外，白日黑夜都有御林军分批次地在洛阳城内巡查，严禁承平教的人集会和布道，若发明有可疑职员当即拘系、拷问，乃至被斩头，一时风声鹤唳，民气惶惑。中常侍封谞和徐丰得知汉灵帝筹办命令打消承平教并且要抓捕承平教之人，便又飞鸽传书告诉唐周，唐周打马赶往钜鹿郡去陈述张角。张角便调集四方首级到钜鹿议事，决定在184年3月5日这天共同叛逆。
汉灵帝顿了一下，道，“非常期间，这个就暂先免了吧，不过，起初欠朕的必然得还清，这是端方。”张让点点头。
朱儁拱了拱手道，“我没有忘皇上，他日必然奉上。”
“准，”汉灵帝道。
张角道，“现汉室暗淡、皇上皇庸、寺人当道、忠良遭到毒害，天下的老百姓在灭亡的边沿挣扎着已经到了水深炽热的境地，我决定，我们在3月5号叛逆，我们每个叛逆者的头上都要裹缠黄巾，我们军就号称黄巾军，我们的标语是：彼苍已死、黄天当立、岁在甲子、天下大吉！”
杨赐毫无惧意，叩首谢恩退出宫殿。在场的众臣无不为杨赐捏一把汗。
侍郎皇甫嵩上谏道，“皇上，现黄巾动乱发作，举国震惊，其势不成小觑，当务之急我们应征用贤达人才作为将领来抗击它，可当今一些贤达人才还在遭到监禁当中，臣望皇上消弭党锢，启用贤达人才带兵去剿除黄巾叛贼。”中常侍吕强也在一边奏道，“皇上，皇甫嵩所言极是，臣觉得，如果皇上不消弭党锢，恐怕那些贤达人士会投到黄巾叛贼那边，那样岂不滋长了黄巾叛贼的权势，望皇上消弭党锢，启用贤达人士。”众大臣也齐齐奏道，“请皇上命令消弭党锢。”汉灵帝道，“准。从本日起消弭党锢，望各位臣工举贤荐能为将，统兵去剿杀黄巾军。”
太傅袁隗奏道，“皇上，臣要求皇上加封河南尹何进为大将军，率摆布五营羽林军将士屯于都亭，镇守京师，任皇甫嵩为左中郎将、朱儁为右中郎将、卢植为北中郎将，各带一军去平灭叛军，任曹操为骑都尉带一军作为矫捷援助，只要我们同仇敌忾，定能毁灭叛军。”
张角将九节杖一举，朗声说道，“好！我号令你们各回本郡，奥妙集结兵力，在叛逆之前切不成走陋风声，3月5号这一天定时叛逆！”
何进恐马元义获得动静后逃脱，忙派使者连夜赶路，飞马到冀州邺城，将在邺城内的马元义抓回都城，鞠问无果，将其车裂，接着又去追捕张角，抓捕、斩杀洛阳城内的承平教信徒一千余人。
单说卢植，自卢植被朝庭任命为北中郎将后回到家中便给弟子刘备及公孙瓒各写了一封信，差人快马给他们送去，信中让刘备及公孙瓒到他军中效力，从而争夺功名，他特别体贴的是刘备，因为刘备出身贫寒，如果不谋取功名，很难步入宦途窜改运气。手札收回以后，卢植便开端调兵遣将，筹办去河北平叛。
“好，朕祝你旗开得胜，马到胜利。”“谢皇上。”朱儁退下。汉灵帝又任命徐璆为荆州刺史、江夏都尉秦颉为南阳太守、刘焉为幽州太守，新派官员本日上任以抗击黄巾军。
汉灵帝道，“准，封何进为大将军，统领天下兵马，卢植为北中郎将，宗员为副将，卖力对张角主力作战；皇甫嵩为左中郎将卖力幽州、冀州一带的战事；朱儁为右中郎将卖力颍川一带的战事，侍御史王允为豫州刺史，帮手朱儁剿除颍川一带的黄巾军。现黄巾贼帅张曼成已攻占南阳，杀死太守褚贡，已对京师形成极大的威胁，特令朱儁与曹操明日即率军出征去征讨张曼成，非常期间，各公卿都要捐马捐物，勿要怜惜，别的，都要保举有将才的子孙及人士到公车署去口试，朕将择优任命……”