普通政务都交给府院宰辅们代为票拟朱批，军务大事交给枢密院和兵部、三衙。
长孙惊奇，本觉得只是个浅显的海岛，想不到竟然如此之大。
不过如许一来法度多，运转迟缓，二来经手的人多，轻易形成保密。
奏折减少了中间环节，效力大增，特别是这些是密奏，使的天子对天下的局势把握更加清楚，乃至处所与中心，内廷与外廷，道与郡县之间，又构成了一种相互制约的干系。
“南海商船使牛承恩说他派人与本地的一土著首级打仗，用一船货色买下了一处港口，还与本地土人商定要在那边设立买卖集市，与土人持续买卖，土人很对劲，现在他朴重人在那边赶筑一座船埠，并修建一座堡塞。”
罗成听了非常对劲。
不过出身草泽，也没多少文明，兵戈倒还行，现在被罗成调到岭南广东道，为义安太守，北面就是江南三藩之一的沈法兴地盘，东面则是琉求（台湾）。
这些奏折，普通都不会交到通政司、政事堂、翰林院去。但如果奏折太多，天子一小我措置不过来，则也会通过身边信赖的内侍寺人或妃子们，帮忙遴选措置。
“这牛承恩还是很聪明，朕点醒了他一下，他当即就晓得先建立据点了。很好，跟他说，先别跟土人抵触，让土人占点便宜也没干系，先以买卖为名，在那边多买几块处所建立港口船埠，修建屯堡据点，如果他们不肯卖，也能够先租。”
“陛下，为何要答复这些？”
上奏之人亲身誊写，不代笔不过传，呈入宫中后由内侍专门保管储藏和通报，特别是三品以上大员的折子，更是直接送到天子的御案前，优先呈送。
“观音婢，代朕答复罗大恩，问下他比来身材可还好，是否适应了岭南那边的气候，另有，奉告他，朕身材比来不错，就是又胖了点。”
故此他鉴戒后代轨制，推出了奏折轨制。
洛阳。
罗成笑笑，“你照如许回就是。”
当然，罗成也不完整放心就如许脱手。虽说有锦衣卫和皇城司为耳目，但天子现在仍然还是不完整放心上面。
在之前，官员有事陈述天子，利用的章奏表议，章以谢恩，奏以按劾，表以陈情，议以执异。
罗成闭目养神，听了后点头，“代朕答复，就说晓得了，此等东西不过生果，并无大用，不必太操心送来，且路途悠远，运来也多坏了。”
罗成也无法道，“粗暴匹夫，本就如此。”这位罗大恩本名胡大恩，本来是窦建德的麾下，厥后在马邑大战时率部归降，因归附及时，以是当时得罗成特赐国姓，也算是走了个运。
天子还能通过这类密折，对于政事堂宰相、翰林院大学士们又多了一重制约。
“陛下，这流求岛有那么首要吗？”
“义安郡太守罗大恩奏进琉求番子土产芒果等物质。”
统统官员表章先送到通政司，还要备份誊写副本。然后政事堂贴黄票拟后，又有了翰林院大学士们代批朱笔。
南海市舶使刘朝恩和南海商船使牛承恩也各有奏折上来，“陛下前次扣问他们琉求之事，二人都答复说派了人渡海上岛看望明情。”
这家伙到了义安，倒是很当真的整军练兵，弄的非常卖力，可平时很喜好上折子，还尽是些没营养的。
诸如此等各种，让罗成非常无语。
到了罗成称帝后不久，改成宰相票拟贴黄，统统的表章都先由宰相们代为核阅，再厥后又增加了通政司。
因为奏章没有格局要求，以是在表章上说不清的，或有顾忌不便公开说的，能够在奏折上细细说陈，而天子乃至也能够在奏章中详细答复。