法兰西的非直辖行省则首要集合在南部地区，包含中法兰西行省、南法兰西行省两处。
威廉先把这些有内府能够直领受辖的领地分作9个行省，别离为诺曼底行省、布列塔尼行省、巴黎-北法兰西行省、东法兰西行省、阿基坦行省、南英格兰行省、伦敦-东英格兰行省、中英格兰行省、洛林行省。
这些直辖领地包含了法兰西部分的诺曼底公国、布列塔尼、巴黎-瓦卢瓦-亚眠-维桑、香槟、奥尔良、勃艮第、布尔日、普瓦图、阿基坦等地，英格兰部分的威塞克斯、萨默赛特和多赛特、伦敦、埃塞克斯、牛津、北安普顿、麦西亚南部等东、南部和中部诸郡，苏格兰南部的平原地带洛锡安地区和爱丁堡、高里等地，洛林部分的阿尔萨斯-洛林、凡尔登、卢森堡、尤利希等地。
内府的官员首要由以下几部分构成，一为威廉的私家管家、管事，以奥斯本管家和法勒奥斯本为代表，其最高官职为宫廷总管；二为威廉直辖领地内册封的直属男爵和内府骑士，他们由几名威廉授予宫廷伯爵封号的直属男爵们卖力率领；三为威廉的直属官员，包含由罗素.德.巴约勒伯爵和他所里到的谍报机构，各地地大法官和裁判长，各地的政务官和治安官等。
行省轨制的设立，或许对威廉来讲就是一个契机，一个收回偏僻地区贵族封臣统治权力的契机。
算起来，非直辖行省也有八处之多，统领之地多也是威廉麾下封臣的领地，为了制止本地贵族的激烈但对，威廉临时先任命本地的贵族作为该省的总督，但其他官吏都由巴黎委派。
有关于古罗马的行省轨制、军事、科技、经济、文明、宗教，总有很多处所可供威廉和拉道夫公爵辅弼切磋。
由这些私家官吏和亲信贵族所构成的内府，其才气已经远远超越了中国汗青上最强大的皇室机构――秦汉期间的少府。
英格兰地区的非直辖行省首要集合在英格兰北部地区，别离为威尔士行省、爱尔兰行省、北英格兰行省、南苏格兰行省和北苏格兰行省，普通每个非直辖行省都包含了两到三个公国的法理领地，有的乃至达到四个之多。
总得来讲，就是这些官员卖力为威廉统领他的直辖领地，皇家宫廷总管和管事为他办理地盘庄园和财产，罗素伯爵作为他的耳目，各地治安官和政务官为他办理公众，大法官和裁判长为他揭露犯警、保护公允，直属男爵封臣和内府骑士代他巡查领地，震慑不轨之徒。
将来的不说，远的也不说，就说法兰克帝国的建立者加洛林家属的丕平，此人就是告诉法兰克的莫洛温王朝的宰相，他就任宰相期间篡夺了莫洛温王朝的王冠，这一点对于熟知汗青的威廉来讲但是记得一清二楚。
诺曼王国和古罗马帝国的环境有类似之处，但也有极大的分歧，古罗马设置行省轨制是为了保持罗马人在新征服地区的统治，以便更好地为扩大办事，而威廉设置行省虽有上述目标，但他更想要的是如何操纵设置行省轨制来保护诺曼王朝的统治和传续，以包管诺曼底家属对王国的统治千年稳定。
这些威廉都没法做出包管。
但即便是如此，内府所能统领的地区也较为有限，之多只能办理英格兰海峡两岸和伦敦、巴黎、洛林周边的领地，至于其他更远的处所则鞭长莫及。
如许的环境，对于具有“大一统”思惟和“率土之滨莫非王土”思惟的威廉来讲，这是不能容忍的，迟早有一天威廉要收回对爱尔兰地区的统治权力。