（十）减徭役。范仲淹以为现在户口已然减少，而官方对官府的供应，却更加沉重。应将户口少的县淘汰为镇，将各州军的使院和州院塥署，并为一院；职官署差人干的杂役，可派级一些州城兵士去承担，将那些本不该承担公差的人，全数放回乡村。如许，官方便不再为沉重的困扰而忧愁了。
招安属就是大力图夺宋夏交界的少数民族－－ 族。在沿边横山一带散居着很多族部落，因为力量薄弱，他们在宋、夏间持张望态度，有的曾投奔西夏，为元昊作过领导。范仲俺一方面筑堡立寨，堵截他们与西夏的联络，并用兵庇护他们的安然；另一方面极力招安他们， 族酋长来见，范仲俺屏退卫兵，亲身接入阁房，推心置腹相谈。 族人亲热地唤他“龙图老子”（当时范仲俺的职衔是龙图阁直学士）。对受战役侵害的 族群众则拨给空位，发放粮食、耕具等帮忙他们规复活产。这一政策更遭到 族群众的拥戴。如许， 族部落纷繁归附宋朝，担负宋军的领导，并出兵助战，有力地支撑了宋军。通过实施以上的办法，窜改了宋朝被动挨打的局面，使已经粉碎的边防重新又稳固起来。边疆上传播着一首歌谣说：“军中有一韩（琦），西‘贼’闻之心胆怯，军中有一范（仲俺），西‘贼’闻之惊破胆。”而西夏境内因为耐久用兵，物质奇缺，物价飞涨，百姓怨声载道，有力战役。如许，两边从庆历三年（1043年）开端媾和，到庆历四年正式达成和议。宋夏重新规复了战役，西北局势得以转危为安。
推行政治鼎新
因为范仲淹有此政绩，便调到中心担负秘阁校理（秘阁是皇家藏书楼之一，校理是卖力藏书的清算和订正），到了中心，范仲淹更体贴朝政得失和官方利病，又与朝廷中的腐朽权势展开斗争，犯颜切谏。他看到刘太后独揽大权，把宋仁宗当作傀儡，便攻讦这类不公道征象，奏请太后还政，有人劝他别如许锋芒毕露，他说：“我的官职很小，俸禄不算多，但每年也有三百贯铜钱，相称于两千亩地一年的收成。如果我坐食禄米，不去为国为民建功，那和专门糟蹋粮食的螟虫又有甚么两样？人都说犯颜切谏会给本身肇事，不是明哲保身之计，实在说这类话的人才是最没目光的，他们不晓得：只要朝廷表里的官员都勇于直言，君主才会不犯弊端，百姓才气没有牢骚。政治上腐败，才气祸害不生，天下无忧。这不恰是阔别祸乱、保全本身的底子之计吗？”但不久，范仲淹起因此触怒太后，被贬往河中府（今山西永济县蒲州镇）。有人以为，范仲淹“宁鸣而死，不默而生”这句话是争夺谈吐自在的宣言书，它比亨利・柏得烈的“不自在，无宁死”要早740年。
（三）精贡举，即周到贡举轨制。为了培养有真才实学的人，起首应当鼎新科举测验内容，把本来进士科只重视诗赋改成重策论，把明经科只要求死背儒家经籍的词句改成要求阐述经籍的意义和事理。如许，门生有真才实学，进士之法，便能够依其名而务实在了。
范仲淹入仕后，最后十余年，一向担负处所上的小官员。他每到一地老是踏结结实地做一些无益于国计民生的事，并且干得很有成缚。宋真宗天禧五年（1021年），范仲淹到泰州（今江苏泰州市）任西溪镇盐仓监官，掌管盐税。他看到泰州及楚州（今淮安）、通州（今南通）、海州（今连云港西南）各州，因唐时所建捍海堤年久失修，早巳颓坏，每年春季海潮众多，常常阡陌洗荡，庐舍漂流，人畜丧亡，盐灶也多被冲毁，灾情非常严峻。退潮今后，畴昔的良田都变成了不宜耕作的盐碱地，老百姓无觉得生，只好携家外逃。这件事本来不属范仲淹的权柄范围以内，但他主动向上反应，建议修复捍海堤。宋仁宗天圣二年（1024年）朝廷任命范仲淹主持全部修堤。颠末将近四年的尽力，天圣六年（1028年）春，长达150 里的捍海堤终究修好，消弭了这一带的潮流灾害，庇护了农田和盐埸。2600户外逃住民也纷繁返回故里规复活产，本来葭苇苍茫的荒地，又长满了绿油油的庄稼，本地群众为了记念范仲淹的功劳，为他修建了祠堂，并将捍海堤取名为范公堤，灾区中间兴化县的群众常常以范为姓。