“王上。臣在考虑比来西域的事情。西域各州比来接踵产生了各种百般的事情。这些事情从交际，军事。到财务，治安，等等。这些事情都申明，秦国对西域，乃至更多处所运营不善。”尚文说到。
“对。就是这些。王上，我们能够把这些州当作一个伶仃的小国。比拟秦国。这些小国还没有完整构成独立，有自主才气的国度，是以他们就是秦国的州，但是秦国对他们的节制才气却也非常有限。如许一来，就形成了西部各州现在如许难堪的职位，他们的才气不敷对付西域产生的如许的事情，他们还没有才气修建一条大通道。他们也没有才气为秦国供应更大的赋税。相反。我们秦国对他们的管控也不是很及时，乃至是有些不管不顾的境地。如许一来，这些州处境就非常的不妙了。”尚文摆手说到。
尚文此举相称于处理了秦国的兵员题目。在秦王前面站着的王翦一下子认识到这此中的机遇，如此一来，秦军扩编就有很大的但愿。之前秦军的编成都是在关中地区停止的。这里不但仅人丁稠密。同时这里也是秦军的根底地点，对于其他处所，秦军反而没法停止编成。如许一来，关中的兵员压力很大。王翦一向担忧这个题目。一旦发作大范围战役，秦国就要停止举国动员。那样的话，秦国关中一旦遭受一些丧失，就会严峻减弱关中的中间肠位。但尚文现在把民兵直接提上来，在州赐与必然的体例，只要战役一旦开打，秦国就能敏捷的动员出很多的作战师来。
“别的，关中也能够通过集合州财务的好处，修建各种根本设施。如许就集合了有限的资本。”尚文接着说到。
“臣以为，应当及时的调剂，实施联邦轨制。”尚文说到。
王翦对于尚文如许的设法是非常附和的。究竟上，参谋部也曾经做过如许的打算，但是操纵起来非常的难。特别是州有很多的权力没法浪费开来。比如，州议会就有权力变更民兵保卫州的安然。而这一条，参谋部就没法越畴昔，因为民兵是处所武装力量，他们的呈现是保卫州的安然的。而尚文赐与州必然的军队体例，实际上就是把秦军扩大到了州上去了。
“说下去。”秦王接着表示尚文持续说下去。
“恩。”秦王点头。想着这些事情。
“哦。”蒙毅和尚文停止会商，看到秦王站在门外，两小我赶快施礼。
“以是，我想。在联邦轨制构成以后。在中心设立联邦议会。让他们来监督，财务，军事武装力量，另有交际权力的利用。这是一种均衡。”尚文建议到。
秦王点点头，对于尚文如许的提案。秦王是较为对劲的。秦国当前还没法直接掌控这些州，因为都是移民州，只要少部分是秦国人的州。在这些移民州上采纳甚么样的轨制，这在秦都城是没有过的。尚文提出的这些体例处理了秦国对西部，北部地盘的节制题目。而现在在节制题目上，秦国又迈进了一步。秦国设立了大量的州。收归了州手中的交际权力，以及其他部分权力，如许关中就集合了一些权力。这对秦王是有很大好处的。
“丞相他们来了没有？”秦王问道方才轻声进门的赵高。
“恩。”秦王感到有些奇特，这都来了。有甚么不能说的，要在大殿前说。
“臣是如许想的。秦国建立的州，分歧于秦国关中地区的郡县。这些州，没有很大人丁的县。相反，他们只要集合在必然地区内的城镇，而在田野，他们有大片的地盘。这些地盘上有疏松的农场，牧场。利用县如许的轨制来办理，办理上有很大的困难。”尚文说到。