又谓大忠似奸。蓟王公开上表，磊落之心，日月可鉴。
正因事关严峻，朝议送达。刘备遂开（幕）府议。
“妙哉。”田丰欣然点头：“主公既为大将军，下设将军位，实属平常。”
不急。
“义不反顾，计不旋踵。”便是此意啊。
略作考虑，荀攸言道：“当仿效主公‘辅汉’大将军称呼，将大营五校，擢升为大营五将。”
“四辅将军，同九卿，秩中二千石。偏将军，秩真二千石，裨将军，秩二千石。麾下五校，仍秩比二千石。”刘备考虑言道：“幕府僚属，亦酌情升迁。设左、中、右三丞，秩中二千石；左、右二丞，各设左、右二仆射，秩二千石，分掌四都护府，中丞总领辅汉幕府。另设左、右将兵长史，为幕僚之长，秩真二千石，附属幕府中丞；下设左、右处置中郎，分掌诸曹，秩二千石。军司空、军正，皆为中二千石。”
沮授亦道：“如前军校尉，可擢升为前军将军。后军校尉，自当擢升为后军将军。”
居高远传。十里函园，乃至洛阳四郭，皆可听闻。
“公达，言之有理。”沮授言道：“主公宜当将四征将军，划归麾下。”
四辅将军，皆可下设五校。换言之，辅汉大将军，幕府雄兵，直扩数倍。满编，十五万众。
“关校尉等，屡立军功。理应擢升。如张济之流，竟为卫将军。岂能让关、张，屈居其下。”贾诩言道。
这便下诏，命辅汉大将军，统御四方都护府。因而乎，辅汉大将军权柄，亦渐清楚。今，代行大将军之职。统御天下兵马。如有一日，朝廷另设大将军。当时，大将军统帅大汉十三州兵马，总摄十三州朝政。辅汉大将军则掌四方都护府，军政大权。为大汉藩屏。大将军主内讨。辅汉大将军主外征。合称：外征内讨。
“西域、漠北、**、东洋，皆悠远，不成牵涉主公过量精力。”贾诩言道：“若四征出五校，乃至大营兵力四散，函园守备必定空虚。”贾诩言下之意，若依朝议，四征将军出幕府五校。则必分兵边疆，戍守国境。乃至十里函园，兵力捉襟见肘。再有逆乱，恐无兵可用。
都护，乃雄职。类后代“总督”。军、政大权，一手把握。又远在边疆，山高水险，若起不臣之心，鞭长莫及。
军堡表里，欢声雷动。