换言之，如果少吏退隐。只要一步步升任“功曹”后，方可升任一县之长。
“你与朕……”陛下微微一顿，又柔声说道：“有太多类似之处。民谚曰：‘一山难容二虎’。大汉天家，又岂能容下两家商贾，贱买贵卖。今后，各自相安吧。”
如前所说。官秩百石以下的初级官吏，称“少吏”。以少吏退隐，起点虽低，却可累绩升迁。亦享有：赐钱、赐金，赐爵、赐肉、赐酒、赐食，增俸及休假等，与长吏近似的虐待。
“皇后为何人所求？”
此可谓蓟国一大创举。所谓在朝为民。吏治清平如此，足令天下赃官贪吏汗颜。
“喏！”皇后仪仗遂转去长秋宫。
升迁之路，皆近似。
换言之。大汉吏治，乃分官、吏两个层级。
“拜见陛下。”
见世人皆心有不甘，宋建言道：“可敢与我一同兵谏。”
“我等虽出混种，却亦身强体壮。不弱西羌，尤胜东羌。何如蓟王厚此薄彼。不肯招募我等。莫非只因出身不成？”
陛下正欲摆驾西园，却被皇后堵在偏殿。
洛阳，南宫。鸿德门下，明光殿。
有则改之，无则加勉。可否升迁，自有公断。
乃至一亭以内，亦有诸多斗食小吏。
多简朴。
蓟国宽法严律。蓟王明以照奸。再行高薪养廉，官吏升迁考评，笔笔皆有出处。一视同仁，等量齐观。且需公示旬日，令百姓、百官，茶余饭后，众评众议。如有不敷，或有存疑，可直书于书记栏内。待二位国相遣人查验。
“谢陛下。”皇后盈盈一礼。
“皇后免礼。”百官还未阔别，陛下亦和颜悦色：“何事来此？”
“二兄何苗。”
好与不好，民气向背。
“将军有所不知。”句就羌渠滇吾，起家答道：“月初，蓟王大婚。娶钟存女豪，并烧当羌豪族二女。现在动静人尽皆知。已有烧当别部虑及撤兵。民气浮动，恐难久持。”
与“以长吏退隐”分歧之处，便在于。少吏需经层层汲引，直至位居“功曹”。如能再进一步，方可为“守令长”或“州处置”。主一城或一县之事。
宋建一声嘲笑：“日薪二百大钱，不要了？”
功曹，又称“功曹史”，前汉始置。今汉官名略有变动。属司隶校尉者称“功曹处置”，下设“功曹书佐”帮手理事。余下功曹处置，则改称治中处置，属员仍称功曹书佐。历代沿置。
“非也。”便有人辩驳：“蓟王天家贵胄，论血缘，乃出前汉高皇。崇高非常。然闻，宫闱以内多胡女。便是王妃公孙氏，亦染鲜卑血脉。又岂能轻视我等。”
秩四百石至二百石，则为“长吏”。蓟国多“少年长吏”。便是指退隐时，已领食二百石以上高俸。乃至另有“二千及冠”者。
蓟王将官员升迁，公之于众。又让刺奸贼捕，闻风奏报，便是此因。
“为求河南尹。”皇后开门见山。
蓟国官吏，之以是多从蓟国太学坛优选。恰是此因。特别是大量基层少吏，皆出自太学坛。从退学就读，到为练习生始，耳濡目染，修习治事。待学成退隐，不出二三年，自当得心应手。且上下级多出同门，干系和谐，吏治腐败。
“唉……”不说还好。一提钱，世人更是长叹短叹。纷繁抱怨开来。
“恭送陛下。”闻此锥心之言，何后却面色如常，无喜无悲。
蓟王曾言，事关公义，无有不成对人言。
常闻“一方水土养一方人”。
当然，郡县之下，亦有少吏。
公示时，不但限于官舍。悬扁闾里街衢，张贴书记栏内。乃至若升长吏，还需张榜在就任之县境，城门、亭舍、邮驿各处。以供公众观瞻评断。