因此对普通少吏而言。若要升任功曹，亦需历练多年。因而，少吏的升迁挨次，大抵便为：诸曹书佐、诸曹掾史、主簿、督邮、五官掾、功曹，守令长或州处置。
乃至一亭以内，亦有诸多斗食小吏。
蓟王曾言，事关公义，无有不成对人言。
二千及冠者，凤毛麟角。能三百石长吏退隐，亦为人所羡。浩繁斗食小吏，才是治政之基石。故称“吏治”，而非“官治”。
“许是，人手足备，不差我等？”再有人发问。
公示时，不但限于官舍。悬扁闾里街衢，张贴书记栏内。乃至若升长吏，还需张榜在就任之县境，城门、亭舍、邮驿各处。以供公众观瞻评断。
有则改之，无则加勉。可否升迁，自有公断。
春腊二赐，少吏犒赏虽少却不薄。正因人多情厚。二千石者，寥寥数人。斗食少吏，却多如牛毛。
“大率十里一亭，亭有长；十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼。三老掌教养；啬夫职听讼，收赋税；游徼徼循禁贼盗。县大率方百里，其民稠则减，稀则旷，乡、亭亦如之。皆秦制也。”
洛阳，南宫。鸿德门下，明光殿。
“麦积山。”宋建眼中精光一闪。
试想。若无一个公允的升迁之路。对吏治根底的粉碎，是多么卑劣。有道是万丈高楼高山起。根底不稳，上层修建又岂能稳如泰山。上层不稳，社稷又如何能稳。千里之堤溃于蚁穴。便指积少成祸。
“二兄何苗。”
“钟存又当如何？”另有人辩驳：“百万钟存，已连续出山。蓟王就近安设在陇坂四周，筑城造屋，修路梯田。陇右山脉连绵，若皆修成梯田，必借我等之力。”
归义城。
“唉……”说来讲去，无有定论。
此可谓蓟国一大创举。所谓在朝为民。吏治清平如此，足令天下赃官贪吏汗颜。
“拜见陛下。”
秩四百石至二百石，则为“长吏”。蓟国多“少年长吏”。便是指退隐时，已领食二百石以上高俸。乃至另有“二千及冠”者。
蓟国宽法严律。蓟王明以照奸。再行高薪养廉，官吏升迁考评，笔笔皆有出处。一视同仁，等量齐观。且需公示旬日，令百姓、百官，茶余饭后，众评众议。如有不敷，或有存疑，可直书于书记栏内。待二位国相遣人查验。
“非也。”便有人辩驳：“蓟王天家贵胄，论血缘，乃出前汉高皇。崇高非常。然闻，宫闱以内多胡女。便是王妃公孙氏，亦染鲜卑血脉。又岂能轻视我等。”
换成郡国亦然：总揆众务，职统诸曹，又握群吏升迁黜免之权，在郡守自辟属吏中职位最为尊显。
“喏！”皇后仪仗遂转去长秋宫。
“皇后为何人所求？”