种子： 同一供应或低价售卖优良粮种。
办理： 实施严格的军事化办理。设立专门的“军屯校尉”或“司马”，卖力屯田兵士的平常练习、农耕出产、以及屯田区的安然防卫。制定明白的出产目标和奖惩轨制。
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我的思路，环绕着两个核心展开：
但这绝非简朴的喊一句标语，或者照搬汗青上的某些做法就能胜利。
推行新法： 派懂稼穑的官员或老农，向屯户传授代田法、区种法等先进耕耘技术，讲授选种、育苗、施肥（操纵人畜粪便、草木灰等）、除草、防虫等知识。
明白产权与分派： 官府必须紧紧把握屯田地盘的终究统统权或安排权。分派给屯户的地盘，初期只是利用权和收益权。待垦殖成熟、赋税稳定后，再按照实际环境，慢慢了了产权（比如能够按军功或进献赎买部分地盘统统权？），以变更屯户的耐久主动性。严禁任何情势的地盘暗里买卖和兼并，制止屯田服从再次落入豪强之手！
建立监督机制： 建立严格的监督和考核机制，按期查抄各屯田区的出产环境、物质利用环境、以及是否存在官吏贪腐或豪强侵犯的行动。对于违法者，必须严惩不贷！
耕具： 构造工匠批量打造或补葺耕具，以租借或赊欠的体例供应给贫乏耕具的屯户。
沉重的是，我晓得，这份策论一旦呈上，必定会掀起庞大的波澜！它震惊的，是徐州最根深蒂固的好处个人！等候我的，将是无数的质疑、攻讦、乃至……暗害！
改进耕具： 大力推行我所改进的新式耧车，进步播种效力。鼓励工匠研发其他省力高效的耕具。
我必须拿出十二万分的勇气和聪明，去压服刘备，去对抗那些阻力，将这项国策，果断不移地推行下去！
出产支撑： 官府需求供应根基的出产质料支撑：
办理形式： 民屯的办理相对宽松，以户为根基单位，鼓励家庭垦殖。但官府需设立“民屯啬夫”或“里正”，卖力登记户口、分派地盘、传达政令、调剂胶葛、以及监督出产和帮手征收屯租（在优惠期结束后）。
1、军屯为先，保障供应，屯垦戍边：
4、技术推行，晋升效益，持续生长：
对于情愿参与民屯的家庭，官府供应“三免两减半”的优惠政策：前三年免除统统赋税和徭役，第4、五年赋税减半。
3、官府主导，同一办理，制止侵犯：
地盘来源： 重点清理和操纵那些因战乱荒废的无主地盘，以及……那些被处所豪强不法侵犯、藏匿不报的“黑田”（这是最关头也最敏感的一步！）。官府必须强力参与，重新测量地盘，核实产权，将这些地盘收归官有（或起码获得安排权），再分派给参与民屯的百姓。
设立专门机构： 在州府层面，设立“大司农丞”或“屯田都尉府”，由一名才气强、信得过的初级官员（初期能够由我亲身兼任或主抓）同一卖力全州的屯田事件。下设各郡县的屯田官吏，构成垂直办理体系。
我必须连络徐州的实际环境，以及我所把握的知识，制定出一套体系、可行、且能最大限度阐扬效益的“徐州屯田策”。
我将这套“军屯民屯双管齐下”的屯田策，逐条逐款地详细誊写在竹简之上。 每写下一条，我的心中便多一分冲动，也多一分沉重。
以后，屯田，便成为了我心中那独一的、也是必须推行的破局之策。
兴建水利： 将兴建小型水利设施（如水沟、陂塘）归入屯田打算，改良灌溉前提，进步抗旱涝才气。这需求投入必然的财务和人力，但长远来看效益庞大。