不愧是儒宗。
连接“民贵”与“君轻”，维系全部封建体制，有序运转，便是『百官承式』。
州牧可比九卿乎？
“臣，窃觉得，幕府，宜当兼有之。”右相耿雍，持芴跽奏。摆布国相，拜少傅，双秩万石。与王傅并国老同秩。武臣列，横海将军黄盖，领双中二千石秩。与幕府三丞同（横）列。
“十县计有编户多少，人丁多少。”蓟王又问。此才是关头。
蓟国爵制，何其明也。
如此，皆大欢乐。
如有狂徒，胆敢自拍胸脯。妄言我比君贵。何其贱也。大家得而诛之。
“食君之禄，担君之忧”。高祖于先，世祖居中。蓟王乃出汉室，食君俸，便是食汉禄。两汉四百年，义理传承有序。于时民气中，特别名流大儒，富商豪杰，心中慎重，可想而知。
摆布国相，并三幕丞。分掌封国并幕府治政。王傅掌治兵事。深得“郡国并行”之精要。家国架构，承上启下，无可指责。
或有人言，既如此，如何防疫。须知，蓟国九河之地，千里稻作。支渠四通，各处水网。唯官道收支，港津舶来。未入国境，已施谨防。各处流民营地、水砦，足可御疫于国门以外。
蓟王上表，赐爵幕府中丞贾诩为都亭侯，邑三百户。拜“少傅”，双秩万石。
两汉义节，泰初烁今。
“十县计有五万六千户，三十三万六千余口。若加二部乌桓，许有五十万众。”上计令答曰。
楼桑五缺，各有门禁。水砦虽朝开暮闭。然官道三阙，却日夜不闭。收支自在。
此乃吏治之重，治国之本也。
“黎阳津扼大河水路，与南岸白马津相对。”王傅进言：“可将黎阳津二分。立水军大营，并民船港口。”
表情甚轻，渐松眉头。
楼桑后市。
儒宗遂答于《朝闻日报》：然也。民贵者，公众也；君轻者，人君也。今，百民之君为亭侯，千民之君为乡侯，万民之君为县侯，百万之君为诸侯，千万之君为贵爵，亿万之君为天子。『（人）君之一家，比治下众（民之）家，孰轻孰重乎』？
既为并轨制。蓟国萧规曹随，开万石国俸。
蓟王以辅汉大将军，兼督四州。故四州官吏，皆出幕府。
“孤，亦有所虑。”蓟王承认。幕府代督四州兵马政事。权重可想而知。三幕丞并全军主，皆为蓟王谋主。位高权重，不成久居人下。
毕竟另有朝堂。